дело № 2-287/2019

64RS0027-01-2019-000372-74

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Коваля А.В., при секретаре судебного заседания Хамраевой Е.Н., с участием: представителя истца – старшего помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Лаушкина С.А., действующего на основании доверенности от 09 января 2019 года, представителей ответчика Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.Н. Кнушевицкого г. Петровск Саратовской области» - и.о. директора ФИО1, действующего на основании устава, ФИО2, действующего на осноании доверенности от 15 июля 2019 года, представителя ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО3, действующего на основании доверенности № от 20 августа 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.Н. Кнушевицкого г. Петровск Саратовской области» о понуждении к обустройству пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов,

установил:

заместитель Петровского межрайпрокурора обратился в Петровский городской суд Саратовской области, в защиту интересов неопределённого круга лиц, с заявлением к администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрация, ответчик), и муниципальному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.Н. Кнушевицкого г. Петровск Саратовской области» (далее по тексту – МУДО «ДШИ им.С.Н. Кнушевицкого г. Петровск»), в котором просит обязать МУДО «ДШИ им. С.Н. Кнушевицкого г. Петровск» обустроить вход в здание муниципального учреждения дополнительного образования, расположенного по адресу: 

<

...> приспособлением для беспрепятственного доступа - пандусом для инвалидов, использующих кресла-коляски в соответствии с требованиями «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 605; обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области профинансировать расходы, связанные с обустройством пандусом здания МУДО «ДШИ им. С.Н. Кнушевицкого г. Петровск» расположенного по адресу: 

<

...>.

Свои требования истец мотивирует тем, что вход в здание учреждения не оборудован пандусом, чем существенным образом нарушаются права инвалидов использующих кресла – коляски.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Петровского межрайонного прокурора Лаушкин С.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков - МУДО «ДШИ им. С.Н. Кнушевицкого г. Петровск» – ФИО1, ФИО2, администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали, не возражали против их удовлетворения, просили предоставить срок для исполнения решения суда не менее девяти месяцев.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Оборудование объектов социальной инфраструктуры приспособлениями для беспрепятственного доступа - пандусами для инвалидов использующих кресла- коляски предусмотрено требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012), утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества, этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией объекта.

Из указанной нормы следует, что установка соответствующих приспособлений (пандусов и поручней) как изменение параметров объекта строительства в силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией. 

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Пунктом 5 ч. 9 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Проведенной Петровской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства, в здании МУДО «ДШИ им. С.Н. Кнушевицкого г. Петровск» отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, чем ограничивается возможность доступа маломобильных групп населения в учреждение дополнительного образования. 

Таким образом, неисполнение ответчиком доступности к зданию МУДО «ДШИ им. С.Н. Кнушевицкого г. Петровск» инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, существенным образом нарушает права последних на получение образования и существенным образом нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные заместителем Петровского межрайпрокурора исковые требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Кроме того, представители ответчиков признают исковые требования заместителя Петровского межрайонного прокурора, предъявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц, и суд, в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает их признание, поскольку оно соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения 06 (шесть) месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования заместителя Петровского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.Н. Кнушевицкого г. Петровск Саратовской области» обустроить вход в здание, расположенное по адресу: 

<

...>, приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов использующих кресла-коляски – пандусом в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605).

Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области профинансировать расходы, связанные с обустройством пандусом входа в здание Муниципального учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.Н. Кнушевицкого г. Петровск Саратовской области» расположенного по адресу: 

<

...>.

Об исполнении решения суда ответчикам сообщить в суд и Петровскому межрайпрокурору не позднее, чем по истечении 06 (шесть) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, путем подачи жалобы через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий А.В. Коваль