5-524/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года г.Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Михеева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

ДД.ММ.ГГ ст.УУП УМВД России по г.Орлу было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> ФИО1 находился в помещении 

<

...> без средств защиты органов дыхания (маски), что является нарушением п.5 раздела 1 Указа Губернатора Орловской области № 156 от 03.04.2020 года.

В судебное заседание явился ФИО1, оспаривал свою вину в совершении вменяемого правонарушения. Указал, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции в отношении него были допущены многочисленные нарушения, в частности, сотрудник полиции не предъявил ему документа, подтверждающего полномочия на представление интересов органа, он, ФИО1, был незаконно задержан и помещён в личный транспорт инспектора, где находился около часа; ему не были разъяснены права, должностным лицом не было разрешено ходатайство о его отводе; также оспаривал введение на территории Орловской области режим повышенной готовности в связи с тем, что соответствующий штаб не создавался, иные организационные процедуры не проводились, о чём ему достоверно известно; со ссылкой на пп.б п.6 постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года работниками 

<

...> не было выдано ему бесплатно средство индивидуальное защиты – маска, было предложено приобрести её за 50 руб., от чего он отказался, более того, предложенная ему к покупке маска не соответствовала ГОСТу; в связи с отказом надеть маску либо приобрести её и надеть ему было отказано в приобретении бензина, что является нарушением работниками 

<

...> его прав как потребителя; также пояснил, что копию протокола об административном правонарушении и определения о направлении дела на рассмотрение в суд он получил.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства был опрошен ст.УУП УМВД России по г.Орлу ФИО10 которым был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО10 пояснил следующее.

ДД.ММ.ГГ по сообщению дежурного они прибыли на 

<

...> 

<

...>, ими был установлен гражданин ФИО1, который находился на территории 

<

...> без средства индивидуальной защиты – маски, данного факта ФИО1 не отрицал, однако, полагал, что должен был быть обеспечен маской сотрудниками 

<

...>, чего ими сделано не было. На вопрос ФИО10 пояснил, что достаточным для вывода о наличии в действиях лица состава вменяемого по данной статье правонарушения является нахождение его без маски в общественном месте. Также на вопрос пояснил, что права ФИО1 были разъяснены, от получения копии протокола об административном правонарушении тот уклонился, копия протокола об административном правонарушении, а также определения о передаче дела на рассмотрение в суд были направлены ему по месту жительства.

На основании исследованных доказательств судом установлено следующее. 

Постановлением Правительства Орловской области № 155 от 19.03.2020 года на территории Орловской области введён режим повышенной готовности. 

Указом Губернатора Орловской области № 156 от 03.04.2020 года утверждён Особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц в условиях режима повышенной готовности. Пунктом 5 данного Порядка установлено, что граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности; гражданам рекомендуется использовать перчатки в общественном транспорте, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях.

При этом данных об отмене указанного выше постановления правительства Орловской области № 155, о признании его недействительным у суда не имеется. Нарушения процедуры при реализации органами власти данного постановления, о чём заявлено ФИО1 – даже при наличии таковых – не могут свидетельствовать о недействительности данного постановления, кроме того, оценка законности данного постановления не входит в полномочия суда при рассмотрении настоящего дела. 

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении содержится разъяснение участнику процесса его прав, предусмотренных ст.ст.24.2, 25.1, 30.1 КоАП РФ, изложены сами права (л.д.5); копия протокола была направлена ФИО1 по его месту жительства ДД.ММ.ГГ (л.д.13), факт получения копии протокола ФИО1 подтвердил в ходе судебного заседания. Также права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, были разъяснены ФИО1 в ходе судебного заседания при рассмотрении настоящего дела судом. Следовательно, в этой части нарушения прав ФИО1 не допущено. 

Согласно п.4 ст.10 федерального закона № 342-фз от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению, должность и специальное звание сотрудника; служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел подтверждает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО10 предъявлено суду служебное удостоверение №*** №***, выданное ДД.ММ.ГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГ, согласно которому он занимает должность старшего участкового уполномоченного полиции, является капитаном полиции, его личный №***

Согласно п.1 Распоряжения Правительства РФ № 975-р от 12.04.2020 года должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, имеют право право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ФИО10 действовал в пределах своих полномочий, как должностное лицо, уполномоченное на составление такого протокола, не как представитель органа полиции. Следовательно, наличия у него на тот момент доверенности на представление органа полиции не требовалось, довод ФИО1 в этой части несостоятелен.

Заявление и разрешение отвода на стадии возбуждения дела об административном правонарушении Кодексом РФ об административных правонарушениях РФ не предусмотрено.

Остальные доводы возражений ФИО1 не имеют правового значения.

Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Согласно ппб п.6 постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Согласно п.4 Приложения № 1 к Указу Губернатора Орловской области № 156 от 03.04.2020 года на организации, деятельность которых не приостановлена в соответствии с абзацами вторым - пятым подпункта "ж" пункта 1 данного Приложения, оказывающим соответствующие услуги, возложена обязанность обеспечить запрет допуска и нахождения в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях граждан, не выполняющих обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания - масок, респираторов или иных средств защиты.

В то же время приведённым выше п.5 Особого порядка передвижения на территории Орловской области лиц (Приложение № 2 к данному Указу) граждане обязаны использовать в при входе и нахождении на объектах предоставления услуг средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы и др.

Из приведённых положений нормативных актов следует, что на территории Орловской области на организации, в том числе оказания услуг, возложена обязанность обеспечить лишь запрет допуска и нахождения в общественных местах лиц без средств индивидуальной защиты, но не возложена обязанность по обеспечению граждан, находящихся на её территории, средствами индивидуальной защиты. Исполнение данной обязанности должны самостоятельно обеспечивать сами граждане. Следовательно, довод ФИО1 об обязанности работников 

<

...> по обеспечению его средствами индивидуальной защиты (маски) несостоятелен. 

Факт нахождения ФИО1 на территории 

<

...> им не оспаривался, кроме того, подтверждается протоколом №*** об административном правонарушении в отношении него (л.д.5); рапортом должностного лица ФИО10 в котором изложены те же обстоятельства, которые изложены в протоколе об административном правонарушении (л.д.6); письменными объяснениями свидетелей ФИО17 и ФИО18 которыми подтверждается факт нахождения ФИО1 на территории 

<

...> без средства индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.10, 11). 

Установив изложенное, суд признаёт доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В связи с этим суд считает правильным назначить ФИО1 административное наказание в 

<

данные изъяты>

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Т.А. Михеева