дело № 2-136/2024

50RS0036-01-2023-004988-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2024 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Корегиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа 

<

адрес> к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании неустойки,

по встречному иску ФИО3 к Администрации городского округа 

<

адрес> о сохранении постройки в реконструированном состоянии,

установил:

Администрация городского округа 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, а в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда взыскать денежную сумму в размере 5 000 руб. ежедневно за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В обоснование требований указано, что Главным управлением государственного строительного надзора 

<

адрес> в адрес Администрации городского округа 

<

адрес> направлено уведомление о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельном участка с кадастровым номером №, общей площадью 374 кв.м по адресу: 

<

адрес> Главгосстройнадзором Московской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия, по результатам которых установлено, что участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для торговой деятельности. Участок, на котором расположен спорный объект, принадлежит ответчику. Согласно акту по результатам выездного обследования, на участке расположен объект капитального строительства, на объекте выполнены работы по устройству фундаментов, несущих и ограждающих конструкций здания, кровля. На момент осмотра строительно-монтажные работы не велись. Для строительства объекта требуется разрешение на строительство. Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта не выдавалось. Спорное сооружение является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей, и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи объекты не относятся к объектам некапитального строительства. Поскольку возведение постройки произошло без получения необходимых разрешений, а также в отсутствие доказательств того, что ответчик был лишен по независящим от него причинам получить соответствующее разрешение, постройка является самовольной. 

ФИО3 обратилась в суд со встречным иском к Администрации городского округа 

<

адрес>, просит отказать в удовлетворении требований Администрации городского округа 

<

адрес>, сохранить нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 285,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес> состоящее из: лит.А (1 этаж) – помещение № (складское) площадью 89,6 кв.м, помещение № (складское) площадью 9,0 кв.м, помещение № (подсобное) площадью 1,8 кв.м, помещение № (подсобное) площадью 1,2 кв.м, помещение № (подсобное) площадью 2,7 кв.м, помещение № (подсобное) площадью 3,5 кв.м, помещение № (складское) площадью 8,8 кв.м, помещение № (складское) площадью 5,8 кв.м, помещение № (складское) площадью 14,7 кв.м, помещение № (складское) площадью 3,9 кв.м; лит. А (2 этаж) – помещение № (складское) площадью 88,7 кв.м, помещение № (складское) площадью 55,6 кв.м, в реконструированном состоянии.

В обоснование встречного иска указано, что ФИО3 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 40,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 374 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для торговой деятельности. Право собственности на нежилое строение и земельный участок у ФИО3 возникло на основании договора дарения на земельный участок с домом от 

<

дата>. Став собственником, ФИО3 осуществила реконструкцию нежилого строения с увеличением площади, путем частичного разбора существующих строений под Ллит.б, б1 и возведения новой пристройки и надстройки к лит.Б. В результате реконструкции площадь нежилого помещения составляет 285,3 кв.м. Нежилое помещение в настоящее время состоит из следующих помещений: лит.А (1 этаж) – помещение № (складское) площадью 89,6 кв.м, помещение № (складское) площадью 9,0 кв.м, помещение № (подсобное) площадью 1,8 кв.м, помещение № (подсобное) площадью 1,2 кв.м, помещение № (подсобное) площадью 2,7 кв.м, помещение № (подсобное) площадью 3,5 кв.м, помещение № (складское) площадью 8,8 кв.м, помещение № (складское) площадью 5,8 кв.м, помещение № (складское) площадью 14,7 кв.м, помещение № (складское) площадью 3,9 кв.м; Лит. А (2 этаж) – помещение № (складское) площадью 88,7 кв.м, помещение № (складское) площадью 55,6 кв.м, в реконструированном состоянии. Документов о строительстве Лит.Б, разрешение на строительство, разрешение о вводе в эксплуатацию у ФИО3 отсутствуют. Нежилое строение является самовольно реконструированным объектом капитального строительства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Росреестра по 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа 

<

адрес> по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, возражала против удовлетворения встречного искового заявления. Заключение эксперта не оспаривала. 

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО2 иск не признал, встречный исковые требования поддержал.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по 

<

адрес>, Главного управления государственного строительного надзора 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, находит первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, встречный иск подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

На основании п.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом положений п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от 

<

дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает три признака самовольной постройки, а именно: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка с КН № площадью 374 кв.м по адресу: 

<

адрес> Земельный участок имеет категорию земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для торговой деятельности» (л.д.6-8).

За ФИО3 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – нежилое здание с КН № площадью 40,2 кв.м, количество этажей 1, год завершения строительства 2003, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.57).

В адрес Администрации городского округа Пушкинский Московской области поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора Московской области о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес> (л.д.21-22). Согласно протоколу осмотра от 

<

дата>, на участке расположен объект капитального строительства. На объекте выполнены работы по устройству фундаментов, несущих и ограждающих конструкций здания, кровля. На момент осмотра строительно-монтажные работы не велись (л.д.23-24).

Как следует из ответов Министерства жилищной политики 

<

адрес> и Администрации городского округа 

<

адрес>, разрешения на строительство (реконструкцию) объекта на участке не выдавались (л.д.10-15,19-20).

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением суда от 

<

дата> по ходатайству стороны ответчика по делу назначено строительно-техническая экспертиза, производство экспертизы поручено экспертам ООО «Экбист».

По результатам произведенных измерений спорного строения установлено, что площадь застройки составляет 164,21 кв.м, площадь спорного строения - 285,3 кв.м, количество этажей 2. Экспертом установлено, что строительные конструкции и инженерные коммуникации обследуемого здания, образованного путем реконструкции, расположенного на земельном участке с КН №, по адресу: 

<

адрес> находятся в нормативном состоянии. Пожарная безопасность обследуемого строения обеспечена. Спорное строение не нарушает градостроительные нормы. Помещение обследуемого строения используются для торговой деятельности, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанного в выписке из ЕГРН на земельный участок с КН №, содержащейся в материалах дела (л.д.60-62). Обследованное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. По результатам проведенного обследования спорного строения, а также исследования документации, содержащейся в материалах дела, эксперт приходит к выводу, что нарушений градостроительных, строительно-технических норм и правил, санитарных, противопожарных норм, прав и законных интересов иных лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено. Проведение работ для приведения строения в соответствие со строительными и градостроительными нормами и правилами не требуется.

Оснований не доверять заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, экспертом даны мотивированные ответы на все поставленные вопросы, эксперт обладает специальными знаниями в соответствующей области, о чем к заключению приложены документы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект имеет признаки капитального строительства, строение возведено в результате реконструкции, в границах принадлежащего ФИО3 земельного участка, разрешенное использование которого допускает строительство данного вида объектов, здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, градостроительным и пожарным нормам и правилам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска Администрации о признании строения самовольным, его сносе.

Встречные требования суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку условия, установленные п. 3 ст. 222 ГК РФ, соблюдены (строение соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, возведено на земельном участке, находящемся в собственности ответчика, возведение данного строения соответствует категории земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Администрации городского округа 

<

адрес> к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании неустойки.

Встречный иск ФИО3 к Администрации городского округа 

<

адрес> о сохранении постройки в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с КН №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, в составе помещений: в строении лит.А (первый этаж): помещения № складское – 89,6 кв.м, № складское – 9,0 кв.м, № подсобное – 1,8 кв.м, № подсобное – 1,2 кв.м, № подсобное – 2,7 кв.м, № подсобное – 3,5 кв.м, № складское – 8,8 кв.м, № складское – 5,8 кв.м, № складское – 14,7 кв.м, № складское – 3,9 кв.м; в строении лит.А (второй этаж): помещения № складское – 88,7 кв.м, № складское – 55,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья: