УИД 23RS0053-01-2024-001795-91

Дело №2-1398/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г.Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н., 

при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника

Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах работников Муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района», неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района», администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, мотивировав его тем, что согласно проведенного мониторинга соблюдения требований трудового законодательства в деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Терновского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения закона. МКУК «Централизованная клубная система» Терновского сельского поселения Тихорецкого района оценка профессиональных рисков работников не проводилась, что послужило основанием для внесения 14.06.2024 в адрес директора учреждения представления об устранении нарушений требований трудового законодательства. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены, что подтверждается ответом директора учреждения на представление от 10.07.2024 № 60, направленным в межрайонную прокуратуру. Согласно Уставу МКУК «Централизованная клубная система» Терновского сельского поселения Тихорецкого района администрация Терновского сельского поселения Тихорецкого района в отношении учреждения является главным распорядителем средств бюджета. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района», выразившиеся в неорганизации проведения оценки профессиональных рисков на создание рабочих мест в Муниципальном казенном учреждении культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района». 

В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований, указав, что проведена Муниципальным казенным учреждением культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района» специальная оценка условий труда на созданных рабочих местах в Муниципальном казенном учреждении культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района».

В судебное заседание представитель ответчика - Муниципальном казенном учреждении культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района» ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия, заявленные уточненные исковые требования признает, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений относительно предмета спора не предоставил. 

В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда

Информация о проведении судебного заседания в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Тихорецкого районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» на сайте tixoreck.krd.sudrf.ru. 

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Часть 3 статьи 37 Конституции РФ устанавливает гарантии реализации гражданином своих трудовых прав на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с требованиями статьи 21 Трудового кодекса РФ - работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным трудовым договором.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ - работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Исходя из положений ч. 6, 13 ст. 209, ч. 3 ст. 214, ст. 217 Трудового кодекса РФ в обязанности работодателя в области охраны труда входит обеспечение создания и функционирования системы управления охраной труда, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей, а также систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Так, в соответствии ч. 14 ст. 209, ч. 1 ст. 218 Трудового кодекса РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Как указано в ч. 2 ст. 218 Трудового кодекса РФ, профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками в соответствии с ч. 4 ст. 218 Трудового кодекса РФ.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Пунктом рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденных приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36 установлено, что по результатам выявления (идентификации) опасностей, являющегося ключевым этапом при управлении профессиональными рисками в

рамках системы управления охраной труда, рекомендуется формировать перечень идентифицированных (выявленных) опасностей, от полноты которого зависит, все ли опасности на рабочих местах и вне этих рабочих мест будут контролироваться в рамках системы управления охраной труда у работодателя.

В соответствии с Примерным положением о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, работодатель исходя из специфики своей деятельности должен определить комплекс мероприятий и процедур, направленных в том числе на выявление (идентификацию) опасностей и оценку уровня профессиональных рисков.

В судебном заседании установлено, что МКУК «Централизованная клубная система» Терновского сельского поселения Тихорецкого района оценка профессиональных рисков работников не проводилась, что послужило основанием для внесения 14.06.2024 в адрес директора учреждения представления об устранении нарушений требований трудового законодательства.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены, что подтверждается ответом директора учреждения на представление от 10.07.2024 № 60, направленным в межрайонную прокуратуру.

Согласно Уставу МКУК «Централизованная клубная система» Терновского сельского поселения Тихорецкого района администрация Терновского сельского поселения Тихорецкого района в отношении учреждения является главным распорядителем средств бюджета.

в ходе проведения судебного заседания, установлено, что Муниципальным казенным учреждением культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района» проведена специальная оценка условий труда на созданных рабочих местах в Муниципальном казенном учреждении культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района»

Таким образом, выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственным должностным лицом требований трудового законодательства, что нарушает права работников на безопасные условия труда в связи с чем, суд считает удовлетворить уточненные требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах работников Муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района», неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района», администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района», выразившиеся в неорганизации проведения оценки профессиональных рисков на создание рабочих мест в Муниципальном казенном учреждении культуры «Централизованная клубная система Терновского сельского поселения Тихорецкого района». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2024 года.

Председательствующий О.Н. Мельникова