Дело № 5-138/2024

УИД 51RS0002-01-2024-001969-20

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 16 мая 2024 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 14 мая 2024 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (

<

...>), рассмотрев административное дело в отношении: 

ФИО2, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению «***» в качестве водителя на транспортном средстве «***» регистрационный №***, прибыл гражданин *** Соппела 

Для проведения таможенных операций ФИО2 проследовал по «красному» коридору. Для целей проведения таможенных операций представил должностному лицу таможенного органа Учетную карточку авто,-*** на временно ввозимое транспортное средство «***» регистрационный №***. Сведений о товарах, подлежащих письменному декларированию, не заявлял. 

При совместном с сотрудниками ПУ ФСБ *** визуальном осмотре транспортного средства «***» регистрационный №*** *** была обнаружена ***.

В ходе проведенного досмотра (АТД №***) было установлено, что указанный товар представляет собой: 

***

Из объяснения гражданина ФИО2 от ***, полученного в рамках таможенного контроля, в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) следует, что он следОВАЛ на автозаправочную станцию, является *** и забыл выложить, принадлежащие ему ***, из автомашины. Примерная стоимость ***. С правилами декларирования указанных товаров знаком.

Установлено, что вышеуказанные ***, относятся к товарам, в отношении которого установлены специальные правила перемещения через таможенную границу ЕАЭС, и подлежат в соответствии с законодательством Таможенного союза обязательному письменному декларированию. 

В целях проверки информации, свидетельствующей о возможном правонарушении в области таможенного дела и на основании *** было принято Решение о назначении таможенной экспертизы №***. *** были взяты в качестве образцов по акту №***.

Согласно заключения таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ (***) от *** №***, вышеуказанные ***, представленные для экспертизы, являются ***.

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником ОРО Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 УК РФ (материал №*** от ***).

*** материал проверки КУСП–№*** от *** был направлен по подследственности в СО Мурманского ЛО МВД России на транспорте (исх. №*** от ***).

*** в Мурманскую таможню поступило письмо СО Мурманского ЛО МВД России на транспорте №*** от *** с постановлением в отказе в возбуждении уголовного дела от *** в отношении ФИО2 Из постановления следует: «Исследуемые объекты (***) хранить в ФИО3, до утверждения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела *** прокурора. После утверждения уничтожить в установленном порядке.».

*** *** Мурманской таможни ФИО1 было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***.

Из служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни от *** №*** «О классификации товара и установленных запретах и ограничениях» следует:

-***

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признал в полном объеме, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** (л.д. 1-5); 

- Копией акта таможенного досмотра товаров №***, согласно которому было установлено, что указанный товар представляет собой: 

- *** (л.д. 12);

- Копией объяснений ФИО2 от ***, из которого следует, что он следовал на автозаправочную станцию, является *** и забыл выложить, принадлежащие ему ***, из автомашины. Примерная стоимость ***. С правилами декларирования указанных товаров знаком (л.д. 29-30);

- Служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни (ОЗОиТН) от *** №*** «О классификации товара и установленных запретах и ограничениях», согласно которой товар *** (л.д. 47);

- Письмо Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации *** №*** от ***, согласно которого разрешение на ввоз *** ФИО4 не выдавалось (л.д. 49);

- Служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №*** (л.д. 63);

- Заключением таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ (***) от *** №***, согласно которого вышеуказанные ***, представленные для экспертизы, являются *** и подготовлены для передачи в таможенный орган (л.д. 32-35);

- Протоколом об АП *** от *** (л.д. 78-85).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с пунктом 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, утверждённого Решением Коллегии:

«6. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа)».

Заключение (разрешительный документ) выдаётся физическим лицам в случаях, предусмотренных пунктом 16 данного Положения. 

Таким образом законодательством Евразийского экономического союза установлены запреты и ограничения на перемещение физическим лицом данного товара через таможенную территорию ЕАЭС в виде разрешительного порядка, относящегося к мерам нетарифного регулирования.

Из письма Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации *** №*** от *** следует:

-Разрешение на ввоз в Российскую Федерацию *** ФИО4 не выдавалось.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС: 

пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств–членов о таможенном регулировании;

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные 

Из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение № 2, раздел 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему»).

***

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение № 17 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») вывоз и (или) ввоз физическими лицами *** предназначенных для *** для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – *** через таможенную границу ЕАЭС гражданином *** ФИО2 (***), установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования.

Исходя из выше изложенного, товар – *** подлежит обязательному письменному декларированию.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. 

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3 и 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании пункта 12 статьи 260 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16–летнего возраста физические лица государств–членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже (подпункт 1 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Следовательно, при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС товара для личного пользования, а именно ***, в отношении которых законодательством ЕАЭС применяются ограничения в виде мер нетарифного регулирования, гражданин *** ФИО2, был обязан произвести таможенное декларирование данного товара путем внесения сведений о нём в пассажирскую таможенную декларацию.

В нарушение указанных норм гражданин *** ФИО2 не заявил таможенному органу в письменной форме сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию. 

Следовательно, в бездействии гражданина *** ФИО2 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара – ***, подлежащих таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. 

Следовательно, издержки в сумме *** рублей за выполнение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета №*** от *** – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

- товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении №***, переданный *** по приемному акту №*** (***) и помещенный на ответственное хранение на *** по адрес*** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме *** рублей за выполнение перевода документации с *** языка на *** язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова