Дело № 2-1864/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Гапанцовой А.А.,

при секретаре Кураленко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

24 мая 2017 года

гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района г.Кемерово к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» об обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Кемерово обратился в суд с иском к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» об обязании совершить действия.

Свои требования мотивировал тем, что ... в соответствии с. поручением прокуратуры области проведена проверка по обращению и.о. Губернатора Кемеровской области ФИО1 в связи с аварией на электросетевых объектах филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» (далее - Филиал) на воздушных линиях электропередачи (далее по тексту ВЛ) 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2, ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС - Кондомская, подстанции (далее по тексту - ПС) 110 кВ Кондомская, произошедшей **.**.****.

В ходе проверки в деятельности филиала выявлены нарушения законодательства об электроэнергетике.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от **.**.**** №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон «Об электроэнергетике») общими принципами организации экономических отношений и основами государственной. политики, в сфере электроэнергетики является, в том числе, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение" ее надёжного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии. 

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

К коммунальным услугам федеральное законодательство (ч.4 ст.154 ЖК РФ) относит энергоснабжение.

В соответствии с пп. 5.7.1, 5.7.5, 5.7.9 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от **.**.**** ###, при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

При техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.

Антикоррозионная защита стальных опор и металлических деталей железобетонных и деревянных опор, грозозащитных тросов и тросовых элементов опор должна возобновляться или производиться заново по мере необходимости по распоряжению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети.

В нарушение вышеуказанных норм воздушные линии электропередачи Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2, филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» эксплуатировались ненадлежащим образом. 

Так, по результатам расследования технологического нарушения от **.**.**** на объекте. ВЛ 110 Южно-Кузбасская ГРЭС Темирская-1 запланированы мероприятия по замене провода ВЛ 110кВ Южно-Кузбасская ГРЭС Темврская-1. Согласно сведениям о проведении ремонтов в **.**.**** года произведен частичный ремонт- провода на ВЛ.

Также в ходе, проверки установлено, что в инвестиционную программу филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» на 2017-2018 годы включено техническое перевооружение двухцепной ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС Темирская с заменой провода АС-120, арматуры, грозотроса и дефектной изоляции.

Указанные мероприятия включены в инвестиционную программу на основании акта технического состояния ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС Темирская-1,2 от **.**.**** в соответствии с которым при обследовании воздушных линий электропередач установлено, что срок службы провода и грозотроса превышен, (более 45 лет), поверхность провода подвержена сплошной коррозии, при изломе провод осыпается, что подтверждается экспертным заключением СИБИАЦ от **.**.**** ###, грозотрос имеет следы поверхностной коррозии, повреждение, в зажимах, сцепная арматура имеет износ более 10 %, поверхность арматуры покрыта сплошной коррозией.

На момент аварии указанные работы, включенные в инвестиционную программу филиала, проведены не были, в вязи с чем **.**.**** в 11.50 на объектах филиала ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС Темирская-1, ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС Темирская-2 произошло технологическое нарушение, повлекшее отключение электрической энергии и прекращение электроснабжения потребителей Кемеровской области, в том числе 34 социально значимых объекта, 3560 человек на 7 минут приостановлено двух пассажирских поездов. Электроснабжение всех потребителей восстановлено в 19.31 (через 7 часов 9 минут).

Причиной указанного технологического нарушения стало то, что объемы проведенного технического обслуживания и плановых ремонтов не обеспечивают исправное и работоспособное состояние ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2, что привело к износу и снижению механической прочности проводов ВЛ (разрывное усилие провода марки АС 95 ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 на 28 % ниже требований, установленных ГОСТ 839-80). В результате длительного срока службы произошла значительная коррозия стальной проволоки сердечника и, как следствие, снижение механической прочности провода ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1, что привело к уменьшению его сечения, снижению несущей способности провода и, далее, к его обрыву и возникновению двухфазного короткого замыкания фаз «А» и «В» на землю на ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 в пролете опор ###. Вследствие износа провода и уменьшения его сечения менее 59 мм2, произошло отгорание шлейфов на опорах ###, 190, 184, 167 на ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 и опоре ### ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 при возникновении короткого замыкания на ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 и последующих автоматического повторного включения и реле повторного включения на существующее короткое замыкание.

**.**.**** с 13.04 часов произошло отключение ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС – Кондомская, в результате которого было прекращено электроснабжение потребителей Кемеровской области до 13.34 часов **.**.**** (всего 30 минут), в том числе 11095 человек, объектов горнодобывающей промышленности. Причиной технологического нарушения послужило то, что объемы проводимых ремонтов и технического обслуживания ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС – Кондомская не обеспечили исправное и работоспособное состояние ВЛ, в результате чего не был своевременно выявлен дефект подвесного изолятора грозотроса на опоре ###, что привело к его разрушению и падению грозотроса на траверсу опоры, перекрытию изоляционного промежутка между проводом фазы «А» и грозотросом и возникновению однофазного короткого замыкания на землю.

Также с 18.42 часов **.**.**** произошло технологическое нарушение на ПС 110 кВ Кондомская, в результате которого произошло прекращение электроснабжения потребителей Кемеровской области до 20.05 часов **.**.**** (на 1 час 23 минуты), в том числе 24 283 человек, 150 социально-значимых объекта, объектов горнодобывающей промышленности, произошел сбой в движении 5 грузовых поездов.

Причиной технологического нарушения ПС 110 кВ Кондомская послужило несоответствие объемов проводимых ремонтов и технического обслуживания, не обеспечение исправного и работоспособного состояния выключателя ВЛ Южно-Кузбасская ГРЭС Кондомская на ПС 110 кВ, что привело к отказу в его включении из-за подклинивания подвижной части блок-контактов и, как следствие, наличия разрыва в цепи включения выключателя.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в 2014-2016 годах на вышеуказанных объектах электроэнергетики неоднократно происходили технологические нарушения.

Так, технологические нарушения на ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 зафиксированы **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****. На Кондомской РЭС **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ранее на объектах электросетевого хозяйства филиала ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1, 2, ПС 110 кВ Кондомская неоднократно фиксировались технологические нарушения, актом от **.**.**** зафиксирован физический износ указанных воздушных линий электропередач, вместе с тем ремонт своевременно проведен не был, что послужило причиной аварий, произошедших **.**.****.

В нарушение ст. 6, ч. 1 ст. 38 Федерального закона от **.**.**** № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп. 5.7.1, 5.7.5, 5.7.9 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» воздушные линии электропередачи ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 филиалом ПАО «МРСК Сибири» – «Кузбассэнерго-РЭС» эксплуатировались в ненадлежащем состоянии по истечении установленного срока службы, меры по своевременной замене провода не приняты.

В результате аварии на объектах ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1, 2 без электроснабжения более 40 минут оставалось более 3500 тысяч населения, 34 социально-значимых объекта, на 7 минут приостановлено движение поездов, в результате аварии на ПС 110 кВ Кондомская без электроснабжения более 40 минут оставалось 60 000 населения и 150 социально-значимых объектов ..., была приостановлена работа 3 рудников с выводом на поверхность более 300 горняков. Горнорудные предприятия понесли убытки по причине простоя в связи с ненадежной системой электроснабжения.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми в связи с тем, что влекут нарушение прав и законных интересов потребителей на бесперебойное и надежное функционирование электрической энергии, могли привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, тяжелым экономическим, экологическим и социальным последствиям.

Актом расследования ### причин аварии, произошедшей **.**.****, запланированы противоаварийные технические мероприятия, в том числе реконструкция ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 в соответствии с проектом в срок до **.**.****, реконструкция ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 в соответствии с проектом в срок до **.**.****.

Вместе с тем дальнейшее бездействие сетевой организации и установление столь длительных сроков ремонта сетевых объектов влечет нарушение прав потребителей и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения новых аварийных ситуаций, в связи с чем в настоящее время есть основания для установления более коротких сроков проведения технических мероприятий.

Пунктом 17 «Положения о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период» (далее – Положение), утвержденного решением Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба), предусмотрено, что проверка готовности субъектов электроэнергетики, проверка готовности которых осуществляется комиссиями Министерства энергетики Российской Федерации, проводится в период с 1 октября по 15 ноября.

Таким образом, в целях исполнения п.п. 10, 11 Положения, выполнение предусмотренных актом ### мероприятий по разработке проектов реконструкции и реконструкции ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 в соответствии с проектом в срок до **.**.****, реконструкция ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 необходимо осуществить при подготовке филиала к осенне-зимнему периоду **.**.**** годов для предотвращения аварийных ситуаций.

На основании изложенного, просили суд обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН: ###):

- разработать проекты реконструкции ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1, ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2, включающие, в том числе, замену проводов, грозотросов, сцепной амартуры, изоляторов, заземляющих устройств в срок до **.**.****.

- провести реконструкцию ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1, ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 в соответствии с разработанными проектами реконструкции в срок до **.**.****.

Впоследствии требования были неоднократно уточнены. В связи с неоднократным возникновением аварий на объектах электросетевого хозяйства филиала В Л 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2, ВЛ ПО кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Кондомская, что может спровоцировать возникновение новых чрезвычайных ситуаций, прокуратурой района принято решение об увеличении размера исковых требований и включении требований об обязании ПАО «МРСК Сибири» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу выполнить иные мероприятия, предусмотренные актами ###, 85, 86 причин аварий, произошедших **.**.****.

На основании изложенного, просили суд принять увеличение исковых требований и обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН: 

<

***>) в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

- провести ревизию шлейфов на анкерных опорах ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2, с целью выявления дефектов сварных и болтовых соединений, устранить выявленные замечания;

- провести проверку состояния грозозащитных тросов ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 на выходе из натяжных и поддерживающих зажимов, в местах, где грозозащитный трос не защищен гасителями вибрации, устранить выявленные замечания;

- провести верховой осмотр ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 с целью выявления нестандартных соединений заземляющих спусков грозозащитного троса к тросостойкам опор, устранить выявленные замечания;

- заменить поврежденный контрольный кабель цепей управления в 110 ввода ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 на ПС 110 кВ Мундыбашская с выполнением защиты кабелей на вводе в шкаф управления выключателем от механических повреждений;

- провести верховой осмотр состояния линейно-подвесной арматуры ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Кондомская с разработкой мероприятия по устранению выявленных дефектов и замечаний;

- разработать мероприятия по замещению нагрузки ПС ПО кВ Кондомская, ПС 110 кВ Таштагольская, ПС 110 кВ Казская, ПС 110 кВ Темирская, подключенной к устройствам АЧР-1, нарузкой, размещенной на других объектах энергорайона Южный-1 Кузбасской энергосистемы, а также реализовать указанные мероприятия;

- провести анализ оснащенности устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов потребителей на объектах энергосистемы Кемеровской области. По результатам анализа разработать график оснащения устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов потребителей. Разработанный график оснащения устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов, предоставить в Филиал АО «СО ЕЭС» Кемеровское РДУ;

- провести ревизию приводов выключателей марки ВБ-110 на ПС ПО кВ Кондомская, устранить выявленные замечания.

В судебном заседании **.**.**** помощник прокурора Центрального района города Кемерово Корневская Ю.М. на исковых требованиях настаивала, просила суд принять уточнение исковых требований в части сроков выполнения мероприятий и обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН: 

<

***>) выполнить следующие мероприятия:

- провести ревизию шлейфов на анкерных опорах ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 с целью выявления дефектов сварных и болтовых соединений, устранить выявленные замечания в срок до **.**.****

- провести проверку состояния грозозащитных тросов ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 на выходе из натяжных и поддерживающих зажимов, в местах, где грозозащитный трос не защищен гасителями вибрации, устранить выявленные замечания в срок до **.**.****;

- провести верховой осмотр ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 с целью выявления нестандартных соединений заземляющих спусков грозозащитного троса к тросостойкам опор, устранить выявленные замечания в срок до **.**.****;

- заменить поврежденный контрольный кабель цепей управления в 110 ввода ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 на ПС 110 кВ Мундыбашская с выполнением защиты кабелей на вводе в шкаф управления выключателем от механических повреждений в срок до **.**.****;

- провести верховой осмотр состояния линейно-подвесной арматуры ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Кондомская с разработкой мероприятия по устранению выявленных дефектов и замечаний в срок до **.**.****;

- разработать мероприятия по замещению нагрузки ПС ПО кВ Кондомская, ПС 110 кВ Таштагольская, ПС 110 кВ Казская, ПС 110 кВ Темирская, подключенной к устройствам АЧР-1, нарузкой, размещенной на других объектах энергорайона Южный-1 Кузбасской энергосистемы, а также реализовать указанные мероприятия в срок до **.**.****;

- провести анализ оснащенности устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов потребителей на объектах энергосистемы Кемеровской области. По результатам анализа разработать график оснащения устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов потребителей. Разработанный график оснащения устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов, предоставить в Филиал АО «СО ЕЭС» Кемеровское РДУ в срок до **.**.****;

- провести ревизию приводов выключателей марки ВБ-110 на ПС 110 кВ Кондомская, устранить выявленные замечания в срок до 30.06.2017г.

- разработать проекты реконструкции ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1, ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2, включающие, в том числе, замену проводов, грозотросов, сцепной амартуры, изоляторов, заземляющих устройств в срок до **.**.****,

- провести реконструкцию ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 в соответствии с разработанными проектами реконструкции в срок до **.**.****

- провести реконструкцию ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 в соответствии с разработанными проектами реконструкции в срок до **.**.****.

Представитель ответчика филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» ФИО2, представитель ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ФИО3 требования не признали.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Исковые требования прокурором заявлены в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие совершению правонарушений и преступлений в области охраны окружающей среды, пресечение возможности незаконного лова рыбы с использованием запрещенных на территории Российской Федерации орудий лова рыбы.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Судом установлено, что ... в соответствии с. поручением прокуратуры области проведена проверка по обращению и.о. Губернатора Кемеровской области ФИО1 в связи с аварией на электросетевых объектах филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» (далее - Филиал) на воздушных линиях электропередачи (далее по тексту ВЛ) 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2, ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС - Кондомская, подстанции (далее по тексту - ПС) 110 кВ Кондомская, произошедшей **.**.****.

В ходе проверки в деятельности филиала выявлены нарушения законодательства об электроэнергетике.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от **.**.**** №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон «Об электроэнергетике») общими принципами организации экономических отношений и основами государственной. политики, в сфере электроэнергетики является, в том числе, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение" ее надёжного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии. 

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

К коммунальным услугам федеральное законодательство (ч.4 ст.154 ЖК РФ) относит энергоснабжение.

В соответствии с пп. 5.7.1, 5.7.5, 5.7.9 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от **.**.**** ###, при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

При техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.

Антикоррозионная защита стальных опор и металлических деталей железобетонных и деревянных опор, грозозащитных тросов и тросовых элементов опор должна возобновляться или производиться заново по мере необходимости по распоряжению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети.

В нарушение вышеуказанных норм воздушные линии электропередачи Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2, филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» эксплуатировались ненадлежащим образом. 

Так, по результатам расследования технологического нарушения от **.**.**** на объекте. ВЛ 110 Южно-Кузбасская ГРЭС Темирская-1 запланированы мероприятия по замене провода ВЛ 110кВ Южно-Кузбасская ГРЭС Темврская-1. Согласно сведениям о проведении ремонтов в 2016 году в октябре 2016 года произведен частичный ремонт- провода на ВЛ.

Также в ходе, проверки установлено, что в инвестиционную программу филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» на **.**.**** годы включено техническое перевооружение двухцепной ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС Темирская с заменой провода АС-120, арматуры, грозотроса и дефектной изоляции.

Указанные мероприятия включены в инвестиционную программу на основании акта технического состояния ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС Темирская-1,2 от **.**.**** в соответствии с которым при обследовании воздушных линий электропередач установлено, что срок службы провода и грозотроса превышен, (более 45 лет), поверхность провода подвержена сплошной коррозии, при изломе провод осыпается, что подтверждается экспертным заключением СИБИАЦ от **.**.**** ###, грозотрос имеет следы поверхностной коррозии, повреждение, в зажимах, сцепная арматура имеет износ более 10 %, поверхность арматуры покрыта сплошной коррозией.

На момент аварии указанные работы, включенные в инвестиционную программу филиала, проведены не были, в вязи с чем **.**.**** в **.**.**** на объектах филиала ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС Темирская-1, ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС Темирская-2 произошло технологическое нарушение, повлекшее отключение электрической энергии и прекращение электроснабжения потребителей Кемеровской области, в том числе 34 социально значимых объекта, 3560 человек на 7 минут приостановлено двух пассажирских поездов. Электроснабжение всех потребителей восстановлено в 19.31 (через 7 часов 9 минут).

Причиной указанного технологического нарушения стало то, что объемы проведенного технического обслуживания и плановых ремонтов не обеспечивают исправное и работоспособное состояние ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2, что привело к износу и снижению механической прочности проводов ВЛ (разрывное усилие провода марки АС 95 ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 на 28 % ниже требований, установленных ГОСТ 839-80). В результате длительного срока службы произошла значительная коррозия стальной проволоки сердечника и, как следствие, снижение механической прочности провода ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1, что привело к уменьшению его сечения, снижению несущей способности провода и, далее, к его обрыву и возникновению двухфазного короткого замыкания фаз «А» и «В» на землю на ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 в пролете опор ###. Вследствие износа провода и уменьшения его сечения менее 59 мм2, произошло отгорание шлейфов на опорах ###, 190, 184, 167 на ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 и опоре ### ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 при возникновении короткого замыкания на ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 и последующих автоматического повторного включения и реле повторного включения на существующее короткое замыкание.

**.**.**** с 13.04 часов произошло отключение ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС – Кондомская, в результате которого было прекращено электроснабжение потребителей Кемеровской области до 13.34 часов **.**.**** (всего 30 минут), в том числе 11095 человек, объектов горнодобывающей промышленности. Причиной технологического нарушения послужило то, что объемы проводимых ремонтов и технического обслуживания ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС – Кондомская не обеспечили исправное и работоспособное состояние ВЛ, в результате чего не был своевременно выявлен дефект подвесного изолятора грозотроса на опоре ###, что привело к его разрушению и падению грозотроса на траверсу опоры, перекрытию изоляционного промежутка между проводом фазы «А» и грозотросом и возникновению однофазного короткого замыкания на землю.

**.**.**** часов **.**.**** произошло технологическое нарушение на ПС 110 кВ Кондомская, в результате которого произошло прекращение электроснабжения потребителей Кемеровской области **.**.**** часов **.**.**** (на 1 час 23 минуты), в том числе 24 283 человек, 150 социально-значимых объекта, объектов горнодобывающей промышленности, произошел сбой в движении 5 грузовых поездов.

Причиной технологического нарушения ПС 110 кВ Кондомская послужило несоответствие объемов проводимых ремонтов и технического обслуживания, не обеспечение исправного и работоспособного состояния выключателя ВЛ Южно-Кузбасская ГРЭС Кондомская на ПС 110 кВ, что привело к отказу в его включении из-за подклинивания подвижной части блок-контактов и, как следствие, наличия разрыва в цепи включения выключателя.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в **.**.**** годах на вышеуказанных объектах электроэнергетики неоднократно происходили технологические нарушения.

Так, технологические нарушения на ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 зафиксированы **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****. На Кондомской РЭС **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ранее на объектах электросетевого хозяйства филиала ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1, 2, ПС 110 кВ Кондомская неоднократно фиксировались технологические нарушения, актом от **.**.**** зафиксирован физический износ указанных воздушных линий электропередач, вместе с тем ремонт своевременно проведен не был, что послужило причиной аварий, произошедших **.**.****.

В нарушение ст. 6, ч. 1 ст. 38 Федерального закона от **.**.**** № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп. 5.7.1, 5.7.5, 5.7.9 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» воздушные линии электропередачи ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 филиалом ПАО «МРСК Сибири» – «Кузбассэнерго-РЭС» эксплуатировались в ненадлежащем состоянии по истечении установленного срока службы, меры по своевременной замене провода не приняты.

В результате аварии на объектах ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1, 2 без электроснабжения более 40 минут оставалось более 3500 тысяч населения, 34 социально-значимых объекта, на 7 минут приостановлено движение поездов, в результате аварии на ПС 110 кВ Кондомская без электроснабжения более 40 минут оставалось 60 000 населения и 150 социально-значимых объектов ..., была приостановлена работа 3 рудников с выводом на поверхность более 300 горняков. Горнорудные предприятия понесли убытки по причине простоя в связи с ненадежной системой электроснабжения.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми в связи с тем, что влекут нарушение прав и законных интересов потребителей на бесперебойное и надежное функционирование электрической энергии, могли привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, тяжелым экономическим, экологическим и социальным последствиям.

Актом расследования ### причин аварии, произошедшей **.**.****, запланированы противоаварийные технические мероприятия, в том числе реконструкция ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 в соответствии с проектом в срок до **.**.****, реконструкция ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 в соответствии с проектом в срок до **.**.****.

Вместе с тем дальнейшее бездействие сетевой организации и установление столь длительных сроков ремонта сетевых объектов влечет нарушение прав потребителей и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения новых аварийных ситуаций, в связи с чем в настоящее время есть основания для установления более коротких сроков проведения технических мероприятий.

Пунктом 17 «Положения о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период» (далее – Положение), утвержденного решением Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба), предусмотрено, что проверка готовности субъектов электроэнергетики, проверка готовности которых осуществляется комиссиями Министерства энергетики Российской Федерации, проводится в период с 1 октября по 15 ноября.

Таким образом, в целях исполнения п.п. 10, 11 Положения, выполнение предусмотренных актом ### мероприятий по разработке проектов реконструкции и реконструкции ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 в соответствии с проектом в срок до **.**.****, реконструкция ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 необходимо осуществить при подготовке филиала к осенне-зимнему периоду **.**.**** годов для предотвращения аварийных ситуаций.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» ФИО2 полагает требования необоснованными, в частности – ссылается на то, что требуемые в исковом заявлении мероприятия не включены в инвестиционную программу по состоянию на **.**.****, однако ПАО «МРСК Сибири» направлены корректировки с внесением соответствующих изменений. Уведомлением о принятии к рассмотрению проекта ИПР от **.**.**** ###/ВК Минэнерго подтверждает принятие проекта ИПР к рассмотрению.

Мероприятия, предусмотренные в ходатайстве об уточнении исковых требований ПАО «МРСК Сибири» исполняются в добровольном порядке, в соответствии со сроками, указанными в актах, подписанных комиссией по расследованию аварии с участием представителей РТН и Администрации КО.

Также указывает, что на выполнение требуемых в исковом заявлении работ, ПАО «МРСК Сибири» заключены договоры от **.**.**** ###; работы, указанные в ходатайстве об увеличении исковых требований будут проведены филиалом хозяйственным способом в сроки, указанные в актах 84,85,86.

Полагают, что вынесенное судебное решение в удовлетворение требований Истца будет неисполнимо по причине отсутствия объекта в утвержденной инвестиционной программе. Исполнение решения нарушит хозяйственную деятельность ПАО «МРСК Сибири», что повлечет за собой невозможность нормального, планируемого осуществления возложенных на ПАО «МРСК Сибири» обязанностей в пределах выделенных Обществу тарифов и установленного РЭК размера необходимой валовой выручки на 2017 год. Кроме того, вынесенное судебное решение в удовлетворение требований Истца будет противоречить п. 2 ст. 26 ФЗ от **.**.**** ### «О Прокуратуре Российской Федерации» (органы прокуратуры не должны вмешиваться в хозяйственную деятельность Общества).

Однако суд полагает данные доводы необоснованными, поскольку согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением направлено на судебную защиту прав неопределенного круга лиц – потребителей электрической энергии Кемеровской области.

Сама прокурорская проверка проведена по поручению прокурора Кемеровской области.

Как следует из акта расследования причин аварии, провести реконструкцию ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 в соответствии с разработанными проектами реконструкции возможно не ранее, чем в срок до **.**.****.

Данный акт подписан, в том числе, государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО4, начальником департамента электроэнергетики Администрации Кемеровской области ФИО5 

Кроме того, в материалы дела представлено Заключение о невозможности проведения работ по разработке проектов реконструкции ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭСС-Темирская-1, ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭСС-Темирская-2, включающих в том числе, замену проводов, грозотросов, сцепной арматуры, изоляторов, заземляющих устройств в срок до **.**.****; проведения реконструкции ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭСС-Темирская-2 в соответствии с разработанными проектами реконструкции в срок до **.**.****.

Согласно представленному заключению, в связи с технологической невозможностью замены двух цепей одновременно, обусловленной продолжительными подготовительными работами, проведением отключений потребителей, питающихся от данной ВЛ, постоянной перебазировкой работающих бригад и техники по трассе ВЛ работы по реконструкции ВЛ 110кВ Южно-кузбасская ГРЭС-Темирская, с соблюдением правил охраны труда, промышленной безопасности и норм рабочего времени, предусмотренного ТК РФ, невозможно закончить ранее **.**.****.

Работы по замене провода грозотроса изоляции и сцепной арматуры будут производиться на гористой местности, что затягивает сроки выполнения работ в связи с необходимостью проведения дополнительных мероприятий по доставке ТМЦ и организации монтажа провода.

Первая цепь до **.**.****:

- опора ###-опора ### длина 14, 050км с проводом АС-95. Разрезаются шлейфа на опорах ### и ### и выполняется полный комплекс работ по замене провода. Демонтаж грозотроса, демонтаж провода, изоляции, сцепной арматуры на всем протяжении от указанных опор. Затем монтируется новый грозотрос, новый провод АС-120 со сцепной арматурой и изоляцией. Соединяются шлейфа и линия ставится под холостое напряжение на 24 часа, а затем и под рабочее напряжение.

- ФИО6 цепь от опоры ### до опоры 106 (Южно-кузбасская ГРЭС- ПС 110кВ Кузедеевская тяговая) длина 22,910км. На цепи разрезаются шлейфа на вышеуказанных опорах. Выполняется полный комплекс работ по замене провода. Демонтаж грозотроса, демонтаж провода, изоляции, сцепной арматуры на всем протяжении от указанных опор. Затем монтируется новый грозотрос, новый провод АС-120 со сцепной арматурой и изоляцией. Соединяются шлейфа и линия ставится под холостое напряжение на 24 часа, затем выводится под рабочее напряжение.

- ФИО6 цепь от опоры ### до опоры 184 (ПС 110кВ Кузедеевская тяговая - ПС 110кВ Мундыбашская) длина 15,571км. На цепи разрезаются шлейфа на вышеуказанных опорах. Выполняется полный комплекс работ по замене провода. Демонтаж грозотроса, демонтаж провода, изоляции, сцепной арматуры на всем протяжении от указанных опор. Затем монтируется новый грозотрос, новый провод АС-120 со сцепной арматурой и изоляцией. Соединяются шлейфа и линия ставится под холостое напряжение на 24 часа, затем выводится под рабочее напряжение.

- ФИО6 цепь от опоры ### до опоры 283 (ПС 110кВ Мундыбашская - ПС 110кВ Темирская)длина 20,218км. На цепи разрезаются шлейфа на вышеуказанных опорах. Выполняется полный комплекс работ по замене провода. Демонтаж грозотроса, демонтаж провода, изоляции, сцепной арматуры на всем протяжении от указанных опор. Затем монтируется новый грозотрос, новый провод АС-120 со сцепной арматурой и изоляцией. Соединяются шлейфа и линия ставится под холостое напряжение на 24 часа, затем выводится под рабочее напряжение.

Вторая цепь до **.**.****:

- опора ###-опора ### длина 14, 050км с проводом АС-120. Разрезаются шлейфа на опорах ### и ### и выполняется полный комплекс работ по замене провода. Демонтаж грозотроса, демонтаж провода, изоляции, сцепной арматуры на всем протяжении от указанных опор. Затем монтируется новый грозотрос, новый провод АС-120 со сцепной арматурой и изоляцией. Соединяются шлейфа и линия ставится под холостое на 24 часа, а затем и под рабочее напряжение.

- ФИО7 цепь от опоры ### до опоры 106 (Южно-кузбасская ГРЭС- ПС 110кВ Кузедеевская тяговая). На цепи разрезаются шлейфа на вышеуказанных опорах. выполняется полный комплекс работ по замене провода. Демонтаж грозотроса, демонтаж провода, изоляции, сцепной арматуры на всем протяжении от указанных опор. Затем монтируется новый грозотрос, новый провод АС-120 со сцепной арматурой и изоляцией. Соединяются шлейфа и линия ставится под холостое, а затем и под рабочее напряжение.

- ФИО7 цепь от опоры ### до опоры 184 (ПС 110кВ Кузедеевская тяговая - ПС 110кВ Мундыбашская). Разрезаются шлейфа на вышеуказанных опорах. Выполняется полный комплекс работ по замене провода. Демонтаж грозотроса, демонтаж провода, изоляции, сцепной арматуры на всем протяжении от указанных опор. Затем монтируется новый грозотрос, новый провод АС-120 со сцепной арматурой и изоляцией. Соединяются шлейфа и линия ставится под холостое, а затем и под рабочее напряжение.

- ФИО7 цепь от опоры ### до опоры 283 (ПС 110кВ Мундыбашская - ПС 110кВ Темирская). На цепи разрезаются шлейфа на вышеуказанных опорах. Выполняется полный комплекс работ по замене провода. Демонтаж грозотроса, демонтаж провода, изоляции, сцепной арматуры на всем протяжении от указанных опор. Затем монтируется новый грозотрос, новый провод АС-120 со сцепной арматурой и изоляцией. Соединяются шлейфа и линия ставится под холостое напряжение на 24 часа, а затем и под рабочее напряжение.

Таким образом, прокурором не представлено, а судом не добыто доказательств того, что провести реконструкцию ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 в соответствии с разработанными проектами реконструкции возможно в срок до **.**.****.

Исследовав представленные доказательства, суд считает обоснованным требование прокурора об обязании публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН: ###) выполнить следующие мероприятия:

- провести ревизию шлейфов на анкерных опорах ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 с целью выявления дефектов сварных и болтовых соединений, устранить выявленные замечания в срок до **.**.****

- провести проверку состояния грозозащитных тросов ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 на выходе из натяжных и поддерживающих зажимов, в местах, где грозозащитный трос не защищен гасителями вибрации, устранить выявленные замечания в срок до **.**.****;

- провести верховой осмотр ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 с целью выявления нестандартных соединений заземляющих спусков грозозащитного троса к тросостойкам опор, устранить выявленные замечания в срок до **.**.****;

- заменить поврежденный контрольный кабель цепей управления в 110 ввода ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 на ПС 110 кВ Мундыбашская с выполнением защиты кабелей на вводе в шкаф управления выключателем от механических повреждений в срок до **.**.****;

- провести верховой осмотр состояния линейно-подвесной арматуры ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Кондомская с разработкой мероприятия по устранению выявленных дефектов и замечаний в срок до **.**.****;

- разработать мероприятия по замещению нагрузки ПС ПО кВ Кондомская, ПС 110 кВ Таштагольская, ПС 110 кВ Казская, ПС 110 кВ Темирская, подключенной к устройствам АЧР-1, нарузкой, размещенной на других объектах энергорайона Южный-1 Кузбасской энергосистемы, а также реализовать указанные мероприятия в срок до **.**.****;

- провести анализ оснащенности устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов потребителей на объектах энергосистемы Кемеровской области. По результатам анализа разработать график оснащения устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов потребителей. Разработанный график оснащения устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов, предоставить в Филиал АО «СО ЕЭС» Кемеровское РДУ в срок до **.**.****;

- провести ревизию приводов выключателей марки ВБ-110 на ПС 110 кВ Кондомская, устранить выявленные замечания в срок до **.**.****.

- разработать проекты реконструкции ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1, ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2, включающие, в том числе, замену проводов, грозотросов, сцепной амартуры, изоляторов, заземляющих устройств в срок до **.**.****,

- провести реконструкцию ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 в соответствии с разработанными проектами реконструкции в срок до **.**.****,

- провести реконструкцию ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 в соответствии с разработанными проектами реконструкции, предоставив срок до **.**.****.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района города Кемерово удовлетворить частично.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН: 

<

***>) выполнить следующие мероприятия:

- провести ревизию шлейфов на анкерных опорах ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 с целью выявления дефектов сварных и болтовых соединений, устранить выявленные замечания в срок до **.**.****

- провести проверку состояния грозозащитных тросов ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 на выходе из натяжных и поддерживающих зажимов, в местах, где грозозащитный трос не защищен гасителями вибрации, устранить выявленные замечания в срок до **.**.****;

- провести верховой осмотр ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1,2 с целью выявления нестандартных соединений заземляющих спусков грозозащитного троса к тросостойкам опор, устранить выявленные замечания в срок до **.**.****;

- заменить поврежденный контрольный кабель цепей управления в 110 ввода ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 на ПС 110 кВ Мундыбашская с выполнением защиты кабелей на вводе в шкаф управления выключателем от механических повреждений в срок до **.**.****;

- провести верховой осмотр состояния линейно-подвесной арматуры ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Кондомская с разработкой мероприятия по устранению выявленных дефектов и замечаний в срок до **.**.****;

- разработать мероприятия по замещению нагрузки ПС ПО кВ Кондомская, ПС 110 кВ Таштагольская, ПС 110 кВ Казская, ПС 110 кВ Темирская, подключенной к устройствам АЧР-1, нарузкой, размещенной на других объектах энергорайона Южный-1 Кузбасской энергосистемы, а также реализовать указанные мероприятия в срок до **.**.****;

- провести анализ оснащенности устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов потребителей на объектах энергосистемы Кемеровской области. По результатам анализа разработать график оснащения устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов потребителей. Разработанный график оснащения устройствами ЧАПВ присоединений, подключенных к АЧР-1 и осуществляющих электроснабжение ответственных механизмов, предоставить в Филиал АО «СО ЕЭС» Кемеровское РДУ в срок до **.**.****;

- провести ревизию приводов выключателей марки ВБ-110 на ПС 110 кВ Кондомская, устранить выявленные замечания в срок до **.**.****.

- разработать проекты реконструкции ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1, ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2, включающие, в том числе, замену проводов, грозотросов, сцепной амартуры, изоляторов, заземляющих устройств в срок до **.**.****,

- провести реконструкцию ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-1 в соответствии с разработанными проектами реконструкции в срок до **.**.****

- провести реконструкцию ВЛ 110 кВ Южно-Кузбасская ГРЭС-Темирская-2 в соответствии с разработанными проектами реконструкции в срок до **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 26.05.2017г.

Судья А.А. Гапанцова