Мировой судья Малышева О.А. Дело № 12-2-22/2024

УИД 73MS0054-01-2024-001298-62

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

с.Новая Малыкла 3 сентября 2024 года

Ульяновской области

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зимина Н.Г., при секретаре Губернаторовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Администрации муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» - Главы администрации ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области от 12.07.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области от 12.07.2023 юридическое лицо – муниципальное учреждение администрация поселения муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Законный представитель Администрации муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» - Глава администрации ФИО1 с данным постановлением не согласилась, подала на него жалобу, в которой просила об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав, что исполнить предписание не представляется возможным, поскольку администрацией неоднократно предпринимались все зависящие от них меры для исполнения предписания. Считают, что предписание не должно было быть вынесено в отношении администрации поселения, поскольку водопроводная сеть находится в собственности муниципального образования «Новомалыклинский район». Более подробная позиция изложена в жалобе. 

В судебном заседании законный представитель Администрации МО «Новочеремшанское сельское поселение» - Глава ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения: установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. 

Пунктом 75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» предусмотрено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно статье 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Согласно п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации МО «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области к административной ответственности на основании ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило не исполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе: протоколом об административном правонарушении №* от **.**.****, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №17 от 18.07.2023 и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о наличии в деянии администрации МО «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты достаточные меры, направленные на исполнение предписания в установленный в нем срок, либо заблаговременное направление ходатайства о продлении срока исполнения данного предписания. Сведений о том, что предписание от 18 июля 2023 года обжаловалось администрацией в установленном законом порядке не представлено.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании от 18 июля 2023 года №17, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории населенных пунктов, перечисленных в названном предписании.

Довод о том, что гидрант не может быть использован отдельно от водопроводных систем, за которые отвечает не заявитель, а МО «Новомалыклинский район», не может быть принят во внимание, так как не влияет на правильность выводов мирового судьи. Водоисточником наружного противопожарного водоснабжения может являться не только пожарные гидранты, но и иной источник противопожарного водоснабжения, обязанность по обустройству которых относится к полномочиям администрации МО «Новочеремшанское сельское поселение».

Несогласие заявителя с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не являются.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено администрации МО «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения дела не допущено в связи, с чем оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области от 12.07.2024 в отношении муниципальное учреждение администрация поселения муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области законно и обосновано, отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области от 12.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении муниципального учреждения администрации поселения муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Г. Зимина