дело № 2-239/2025

УИД 56RS0026-01-2024-004572-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2025 года г. Орск 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Лозинской А.С., 

при секретаре Рыскулове Р.К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по республике Коми о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что она расторгла трудовой договор с ответчиком по своей инициативе в связи с переездом из г. Усинска Республики Коми на постоянное место жительства в г. Орск Оренбургской области. При переезде на новое место жительства она понесла расходы на проезд в размере 28333 руб., провоз багажа в размере 84621 руб., а всего 112985 руб. К работодателю обратилась с заявлением о компенсации указанных расходов, приложив подтверждающие документы. Работодатель компенсировал часть расходов, связанных с переездом, оплатив стоимость проезда в сумме 28333 руб. Расходы за провоз багажа компенсировать отказался. 

Истец просила суда взыскать с ответчика расходы за провоз багажа в размере 84621 руб., судебные расходы по составлению иска в размере 5000 руб.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска от 10 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «ЖелДорЭкспедиция». 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Республике Коми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В своем отзыве на иск указали, что не приняли документы по провозу багажа, представленные ФИО1, ввиду отсутствия справки о фактической стоимости багажа, но не свыше 5 тонн багажа либо о стоимости тарифов на перевозку 5000 кг багажа. О необходимости предоставления справки такого содержания ФИО1 была уведомлена. В случае предоставления вышеуказанной справки Главное управление в добровольном порядке исполнит обязанность по компенсации. В удовлетворении заявленных требований просили отказать. 

Представитель третьего лица ООО «ЖелДорЭкспедиция» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В своем отзыве на иск указал, что ООО «ЖелДорЭкспедиция», принимая на себя обязательства по оказанию услуг доставки грузов клиентов, действует в рамках Договора публичной оферты оказания услуг доставки (далее по тексту - «Договор»), размещенного на Корпоративном Интернет- портале Службы перевозки грузов «ЖелДорЭкспедиция» (jde.ru), который предназначен для размещения информации об услугах, оказываемых физическим и юридическим лицам, и является официальным предложением заключить договор на оказание услуг доставки отправлений/грузобагажа на условиях, изложенных в Договоре. 27 декабря 2023 г. ООО «ЖелДорЭкспедиция» (Исполнитель) приняло к доставке из города Усинск в город Орск грузобагаж: личные вещи, весом 746 кг, объемом 5,401 м3 от отправителя ФИО1. Была оформлена товарно-транспортная накладная №. Договорные отношения между ООО «ЖелДорЭкспедиция» и ФИО1 подтверждаются подписанной сторонами товарно-транспортной накладной в соответствии с условиями договора публичной оферты оказания услуг доставки, опубликованной на сайте ООО «ЖелДорЭкспедиция» www.jde.ru. Стоимость основной услуги доставки грузобагажа составила 71 731 рубль. Стоимость дополнительной услуги «автоэкспедирование на станции отправления» составила 7 550 рублей. Стоимость дополнительной услуги «автоэкспедирование на станции назначения» составила 5 340 рублей. Стоимость основных и дополнительных услуг, оказанных ООО «ЖелДорЭкспедиция» ФИО1 составила 84 621 (восемьдесят четыре тысячи шестьсот двадцать один) рубль. 01 февраля 2024 г. грузобагаж был выдан грузополучателю. Стоимость перевозки тариф на перевозку по маршруту Усинск-Орск составляет 52.53 руб. за килограмм, без учета страхования и стоимости доп.услуг. Грузобагаж с наименованием «личные вещи» был принят Ответчиком без проверки по накладным и внутреннего пересчета. То есть опись передаваемого груза не производилась. Груз был принят только по количеству грузовых мест. Объявленная ценность груза составила 74 600 рублей. Услуга «Внутренний пересчет/Фотофиксация» - является дополнительной платной услугой, грузоотправитель такой услугой не воспользовался. Товарно-транспортная накладная не содержит информацию о заказе данной услуги (не стоит отметка возле услуги «Внутренний пересчет/Фотофиксация», а также стоимость составляет 00 р. 00 коп.). Таким образом у ООО «ЖелДорЭкспедиция» отсутствует информация о фактической стоимости груза, перевозимого по ТТН № от 27.12.2023 г. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Разделом XII Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены работники, работающие у работодателей - физических лиц (глава 48 Трудового кодекса Российской Федерации), и лица, работающие в районах Крайнего Севера (глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации). 

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах. 

В соответствии с частью 1 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляется, в частности, гарантия по оплате стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом. 

Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 2 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений). 

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I). 

Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I). 

Согласно статье 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I). 

Гарантии и компенсации, предусмотренные данной статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы (часть 4 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I). 

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (часть 5 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I). 

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами. 

Указанная гарантия в виде оплаты стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности.

Из положений вышеназванных норм в их системной взаимосвязи следует, что размер компенсации за провоз багажа действительно устанавливается по фактически понесенным расходам, но ограничивается тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из материалов дела следует, что между ГУ МЧС России по Республике Коми и ФИО1 23 апреля 2020 года заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята на должность уборщика служебных помещений (1 разряда) отделения эксплуатационной службы и административно-хозяйственного обеспечения управления материально-технического обеспечения ГУ МЧС России по Республике Коми (дислокация г. Усинск). По условия трудового договора работа у работодателя является основной, договор заключен на неопределенный срок. 

Приказом от 22 декабря 2023 года № 696-к трудовой договор с ФИО1 расторгнут с 29 декабря 2023 года по инициативе работника в связи с переездом в другую местность. 

С заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностей к новому месту жительства в другую местность ФИО1 обратилась в ГУ МЧС России по Республике Коми, в заявлении просила оплатить ей стоимость проезда в размере 28333,00 руб., а также стоимость провоза багажа в размере 84621,00 руб., а всего 112954,00 руб., приложив платежные документы, в том числе по провозу багажа. 

Из договора оказания услуг доставки от 27 декабря 2023 года №, заключенного ООО «ЖелДорЭкспедиция» с ФИО1, усматривается, что исполнитель принимает на себя права и обязанности, определенные договором публичной оферты оказания услуг доставки, опубликованного на сайте ООО «ЖелДорЭкспедиция» http://www.jde.ru.

Согласно кассовым чекам от 1 февраля 2024 года ФИО1 оплатила ООО «ЖелДорЭкспедиция» за услугу по организации доставки груза по счету №Д от 28 декабря 2023 года в размере 71731,00 руб., за услугу по организации автоэкспедирования по счету №А от 9 января 2024 года в размере 5340,00 руб., за услугу по организации автоэкспедирования по счету №А от 28 декабря 2023 года в размере 7550,00 руб.. 

Согласно товарно-транспортной накладной № исполнителем ООО «ЖелДорЭкспедиция» принят грузобагаж от отправителя ФИО1 27 декабря 2023 года, весом 746 кг, объявленная стоимость груза 74600 руб. 

Согласно товарно-транспортной накладной №А стоимость услуги по организации автоэкспедирования груза весом 746 кг, пункт отправления г. Усинск, составила 7550 руб.

Согласно товарно-транспортной накладной №А стоимость услуги по организации автоэкспедирования груза весом 746 кг, пункт назначения г. Орск, составила 5340 руб.

Из акта приема-передачи груза № от 27 декабря 2023 года усматривается, что ООО «ЖелДорЭкспедиция» приняло от отправителя ФИО1 груз по ТТН №, пункт отправления г. Усинск, пункт назначения г. Орск. 

Поставщиком ООО «ЖелДорЭкспедиция» в лице ООО «ЖелДорЭкспедиция-Самара», действующего на основании агентского договора № от 01.10.2009г. на имя ФИО1 выставлен счет №Д от 27 декабря 2023 года за доставку груза в размере 71731,00 руб., счет №А от 27 декабря 2023 года за услугу автоэкспедирования в размере 5340 руб., счет №А от 27 декабря 2023 года за услугу автоэкспедирования в размере 7550 руб. 

Согласно транспортной накладной от 1 февраля 2024 года № грузоотправителем является ООО «ЖелДорЭкспедиция-Самара», получателем ФИО1 по адресу 

<

адрес>. Грузом являются личные вещи весом 746 кг. 

Постановлением ФЭК России от 17 июня 2003 г. N 47-т/5 утвержден Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые Российскими железными дорогами", который устанавливает виды отправки для перевозки вещей, которые подпадают под гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в случае переезда и перевозки багажа, а также Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 г. N 15б-т/1 утверждены Тарифы, сборы и плата за работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (приложение 44), и соответственно, предельный размер компенсации расходов на переезд подлежит установлению в соответствии с приведенными тарифами.

Истцом в ОАО РЖД истребована справка от 16 февраля 2024 года, согласно которой с 1 января 2013 года на сети железных дорог прекращена перевозка грузов в среднетоннажных контейнерах (3 и 5 тонн). В настоящее время перевозка домашних вещей осуществляется в 20-футовых собственных контейнерах (грузоподъемностью 20 и 24 тонн). Стоимость перевозки груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом 746 кг в 20-ти футовых контейнере от станции Усинск Северной железной дороги до станции Орск Южно-Уральской железной дороги по состоянию на декабрь 2023 г. составит с учетом НДС 171106,80 руб. 

ГУ МЧС России по Республике Коми направила в адрес ФИО1 письмо от 15 мая 2024 года о том, что оплата переезда по маршруту Усинск-Москва-Орск авиатранспортом будет произведена при наличии финансирования по статье бюджетных расходов. По поводу оплаты стоимости за провоз багажа указано, что в представленных документах отсутствует подпись заказчика в договоре на перевозку, товарно-транспортных накладных, актах выполненных работ, а также в документе о стоимости на перевозку багажа железнодорожным транспортом указаны тарифы перевозки свыше пяти тонн груза. 

Платежным поручением № 687 от 20 июня 2024 года Главным Управлением МЧС России по Республике Коми на счет ФИО1 перечислена компенсация расходов на оплату стоимости проезда при переезде работника к новому месту жительства в связи с увольнением со службы в размере 28333,00 руб. 

Согласно ответу Северного Территориального центра фирменного транспортного обслуживания от 4 марта 2025 года стоимость перевозки груза для личных (бытовых) нужд (домашних вещей) весом 5000 кг в 20-и футовом контейнере от станции Усинск Северной железной дороги до станции Орск Южно-Уральской железной дороги по состоянию на декабрь 2023 года составит с учетом НДС 171106,80 руб. 

Гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях установлены Законом Республики Коми от 31 декабря 2004 N 78-РЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми".

Согласно статье 3 Закона Республики Коми от 31 декабря 2004 N 78-РЗ работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с переездом, устанавливаются Правительством Республики Коми.

Поскольку при компенсации расходов по провозу багажа к новому месту жительства, подлежат компенсации только обязательные транспортные расходы, в число которых оплата услуг по автоэкспедированию не входит, поскольку в силу Правил оказания услуги отправлений, являющемуся приложением к договору публичной офертыоказания услуг доставки от «20» июля 2024 г., к которому истец присоединилась и согласилась с его услугами является дополнительной услугой к договору оказания услуг доставки (п.2.2.4) у работодателя не возникает обязанность по их компенсации в соответствии со ст. 326 ТК РФ.

Истцом понесены расходы по оплате ООО «ЖелДорЭкспедиция» услуг по организации доставки груза по счету от 28 декабря 2023 года №Д в размере 71731,00 руб., сумма понесенных и оплаченных истцом экспедиторских услуг к основным видам оказываемых услуг не отнесены.

При таких обстоятельствах с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми в пользу истца подлежат взысканию расходы по провозу багажа к месту жительства истца в размере 71731 руб. 

Основания для удовлетворения иска в оставшейся части в силу ст. 326 ТК РФ суд не усматривает. 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К судебным расходам относятся: государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

Заявленные исковые требования в сумме 84621 руб. удовлетворены частично в размере 71731 руб., что составляет 85 %.

Истцом понесены расходы по составлению иска в размере 5000 руб., что подтверждается квитанцией от 30 октября 2024г. 

Следовательно, в соответствии со ст.98 ГПК РФ указанные расходы подлежат взысканию в пользу истца с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть в размере 4250 руб. (5000 х 85%). 

Истец ФИО1 на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

В силу ст.98, 103 ГПК РФ с учетом удовлетворенных исковых требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб. в доход муниципального образования «город Орск».

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми в пользу ФИО1 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в размере 71731 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 4250 руб., а всего 75381 (семьдесят пять тысяч семьсот тридцать один) рубль. 

Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми в доход муниципального образования «город Орск» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 19 марта 2025 года

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-239/2025

Гражданское дело № 2-239/2025 хранится в Октябрьском районном суде г.Орска.