77RS0022-02-2025-007573-88

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 г. г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре Козыревой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-688/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, ФКУ Военный комиссариат г. Москвы, Объединенному военному комиссариату Преображенского района г. Москвы, Призывной комиссии Преображенского района г. Москвы, Единому пункту призыва г. Москвы о признании незаконными и отмене решений призывной комиссии, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 14.04.2025 протокол № 12 о призыве на военную службу и обязании вынести решение о направлении на медицинское обследование для уточнения состояния здоровья.

Также, административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Москвы от 05.06.2025 протокол № 45 об утверждении решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 14.04.2025 протокол № 12 о призыве на военную службу; признании незаконными действий должностных лиц ФКУ Военный комиссариат г. Москвы, выразившихся в отсутствии должной организации проведения в отношении административного истца контрольного медицинского освидетельствования, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, в размере 3000 рублей.

Определением суда от 01.08.20-25 административные дела №№ 2а-688/2025 и 2а-873/2025 объединены в одно производство, присвоен номер дела 2а-688/2025.

В обоснование иска указано, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Преображенского района г. Москвы. 14.04.2025 Объединенная муниципальная призывная комиссия города Москвы вынесла решение о призыве административного истца на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 14.04.2025, протокол № 12, и была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 15.05.2025. С указанным решением административный истец, так как полагает, что имеет право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в связи и с имеющимся диагнозом: полиморфный фотодерматоз, умеренная белково-энергетическая недостаточность, недостаточность питания. Указанные диагнозы подтверждаются медицинскими документами, данные содержатся в ЕМИАС (результат осмотра врача-терапевта 18.04.2025 и заключение врача-дерматолога от 03.05.2024). По решению Призывной комиссии был направлен на медицинское обследование и согласно медицинского заключения о состоянии здоровья от 10.04.2025 диагноз: Е44.0-умеренная белково-энергетическая недостаточность. Недостаточность питания (ИМТ=15,9кг/м2. Кроме того, ранее административному истцу была установлена категория годности к военной службе «Г»-временно не годен к военной службе, однако отсрочка от прохождения от военной службы не была предоставлена, так как действовала отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением. При прохождении медицинского освидетельствования административным истцом были озвучены жалобы, представлены медицинские документы и результаты обследования, однако на дополнительное медицинское освидетельствование он направлен не был, не были учтены результаты пройденного обследования, тогда как в связи с имеющимся заболеванием должна быть выставлена категория годности к военной службе «В»-ограниченно годен к военной службе.

Также, административный истец указывает, что решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 14.04.2025 было обжаловано в Призывную комиссию г. Москвы, однако 05.06.2025 протокол № 45 жалоба была оставлена без удовлетворения, данное решение административный истец считает необоснованным и незаконным, поскольку не был вызван на контрольное медицинское освидетельствование.

Определением Преображенского районного суда г. Москвы от 21.05.2025 по настоящему административному делу в качестве административных соответчиков привлечены: Призывная комиссия Преображенского района г. Москвы, Военный комиссариат города Москвы.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, учитывая положения ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации. 

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона о воинской обязанности исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица. 

В соответствии с пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, в частности, в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации. 

Статьей 5 Закона о воинской обязанности определены мероприятия по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, осуществляемые военными комиссариатами. 

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22. определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву. 

Согласно ч. 1 ст. 26 федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

Из содержания ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). 

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565 (далее - Положение). 

Согласно пунктам 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан. 

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. 

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. 

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. 

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. 

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе может быть определена только лишь при определившемся врачебно-экспертном исходе. 

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). 

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. 

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. 

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. 

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе. 

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Преображенском объединенном военном комиссариате г. Москвы.

В личном деле административного истца имеется карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. 

В п. 7 карты медицинского освидетельствования указаны результаты освидетельствования от 14.04.2025 г. врачами-специалистами и установлены следующие категории: 

Врач-хирург: категория А-1 

Врач-терапевт: категория Б-3 

Врач-невролог: категория А-1 

Врач-психиатр: категория А-1 

Врач-офтальмолог: категория А-3 

Врач-оториноларинголог: категория Б 3 

Врач-стоматолог: категория А-1 

Врач-дерматовенеролог: категория А-1 

Итоговое заключение: пониженное питание, аллергический ринитт, требующий лечения топическими глюкокортикостероидами; близоруксть в 2.0 дптр обоих глаз. 

Врачами-специалистами призывной комиссии по результатам диагностических исследований истца установлен его рост: 172 см, вес: 47 кг, ИМТ: 157,9 кг/м2. Диагноз: "Е46, пониженное питание, ИМТ 15,9 кг/м2" 

На основании ст. 13 расписания болезней (565-ПП) решением Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 14.04.2025, протокол № 12 установлена категория годности Б, показатель предназначения - 3. 

Призывной комиссией города Москвы от 05.06.2025, протокол № 45, решение Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 14.04.2025 , протокол № 12 утверждено, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Статье 13 предусматривает другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ. 

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях. 

К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев. 

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней. 

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ). Индекс массы тела (I) рассчитывается по формуле: I = m / h2, где: m - масса тела в килограммах, h - рост в метрах. I измеряется в кг/м2. 

Рост истца: 170 см, вес: 47 кг. ИМТ: 15,9. 

К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. 

Так как для установления категории годности "Г" необходимо наличие вышеперечисленных временных функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов, а таких сведений истец не представил, и материалы дела не содержат, то истцу правомерно установили категорию годности. 

Не представлено данных о наблюдении у эндокринолога или у гастроэнтеролога.

Отсутствуют сведения о консультациях невролога по м/ж. 

Нет данных о назначении истцу (пациенту) сбалансированного по жирам и белкам питания, а также по оптимизации режима труда и отдыха. 

Также, из представленных суду доказательств следует, что врачами при медицинском освидетельствования истца были учтены жалобы истца, согласно листу контрольного медицинского освидетельствования, военно-врачебной комиссией был установлен диагноз: Близорукость в 2,0 дптр обоих глаз, аллергический ринит, требующий лечения топическими кортикостероидами, что подпадает по ст. 49в расписания болезней.

Жалобы административного истца на состояние его здоровья были проверены при проведении контрольного медицинского освидетельствования.

Оснований для направления истца на дополнительное обследование не было, истцом каких-либо документов, дающих основание сомневаться в установленном ему диагнозе не представлено. Суду также не представлено медицинских документов дающих основание сомневаться в установленной истцу категории годности, при этом представленные в материалы дела осмотр терапевтом ГБУЗ ГП 64 ДЗМ от 18.04.2025 проведен после медицинского освидетельствования, и из указанного медицинского документа не усматривается о наличии у административного истца заболевания: полиморфный фотодерматоз, на который он ссылается; сведений об обращении в кожно-венерологический диспансер, что было рекомендовано, не представлено. 

В случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе истец имел возможность требовать назначения независимой военно-врачебной экспертизы.

Доводы стороны истца о том, что не учтено состояние его здоровья не состоятельны, поскольку как следует из материалов личного дела, при прохождении медицинского освидетельствования истцом, врачами был произведен осмотр истца, результаты освидетельствования отражены в листах медицинского освидетельствования.

Решение об определении категории годности истца было сделано после осмотра врачами - хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, неврологом, кардиологом, что отражено в личном деле истца, в личном деле также имеется листы медицинского освидетельствования истца, оснований сомневаться в представленных суду доказательствах не имеется.

Также суд учитывает, что в случае не согласия с установленной категорией годности к военной службе, истец не лишен был возможности на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Ссылка административного истца на наличие у него заболеваний не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.

Кроме того, в материалах личного дела призывника имеется его заявление о проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, от отсрочки отказывается.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиком доказано, что обжалуемые решения, действие совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий соблюдены, основания для принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий имелись, содержание оспариваемых решений, соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Доводы истца о не направлении на дополнительное обследование не могут повлечь удовлетворение исковых требований, учитывая, что в силу п. 20 положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" призывная комиссия направляет на дополнительное медицинское обследование в случае, невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в данном случае призывная комиссия имела возможность вынести заключение о годности истца к военной службе по состоянию здоровья.

Само по себе вручение административному истцу повестки с возложением на него обязанности о явке в военный комиссариат его прав, свобод и законных интересов не нарушает, а действия по ее вручению направлены на обеспечение выполнения решения о призыве на военную службу, в связи с чем являются законными, совершенными уполномоченными на то лицами в рамках действующего законодательства. 

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска- отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 17.10.2025г.

Судья Ю.Н. Кузнецова