Дело № 2-2431/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Айзатуллиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о возложении обязанности включить в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о возложении обязанности включить её с супругом ФИО2 и детьми ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО30. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь нуждающихся на предоставление жилого помещения на условиях социального найма. Требования мотивированы тем, что ответчики в 2020г. не удовлетворили заявление о включении в очередь нуждающихся со ссылкой на необходимость предоставления документов в отношении лиц, которые не являются членами семьи истицы.

В судебном заседании истица на иске настаивала, указала, что с мужем и четырьмя детьми проживает в доме 

<

адрес>. Занята уходом за детьми, не работает. Супруг работы не имеет, непродолжительное время состоял на учёте в службе занятости. Сама проживает в Ульяновске 10 лет., а муж с рождения. Дом 

<

адрес> принадлежит родственнице мужа, которая не является членом семьи истицы. На праве общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> доле, ей, супругу и страшим детям ФИО19 ФИО20 и ФИО21 принадлежат расположенные по адресу 

<

адрес> жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Других жилых помещений члены семьи истицы не имеют.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебное заседание не явилась, в отзыве просила в иске отказать, указала, что истицей не были предоставлены справки АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» на ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, копии документов удостоверяющих личность на всех зарегистрированных по адресу регистрации истицы и другие сведения. В связи с этим решением от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в удовлетворении заявления.

Третье лицо ФИО2 в суд не явился.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчики в декабре 2020г. отказали истице в принятии на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

В соответствии с ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Решению Ульяновской Городской Думы от 13 июля 2005 года № 136 учетная норма площади жилого помещения в г. Ульяновске составляет 12 кв.м. 

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Учитывая что членами семьи истицы являются её супруг и дети, отсутствуют основания для проверки имущественного положения, для сбора справок о всех лицах имеющих регистрацию в доме 

<

адрес>.

Проверке подлежат сведения об истице и членах её семьи.

По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Ульяновской области на праве общей долевой собственности, размер доли каждого 

<

данные изъяты>, истице, её супругу и детям ФИО22, ФИО23 и ФИО24 принадлежат расположенные по адресу 

<

адрес> жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Истица и члены её семьи не имеют вещных прав на жилой дом по месту регистрации по адресу 

<

адрес>

Таким образом, при определении нуждаемости в жилом помещении, учёту подлежит жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м. на шесть членов семьи. На истицу и членов её семьи приходится общая площадь жилого помещения менее установленной учётной нормы (47,1 / 6 = 7,85 кв.м.).

Постановлением Главы города Ульяновска от 18.08.2006 N 3431 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, для признания граждан малоимущими" установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в сумме, не превышающей величину 1,3 размера прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области, а также размер стоимости имущества на одного члена семьи - не более 70 размеров прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области. 

Законом Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области" установлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. В частности орган местного самоуправления при разрешении заявления проверяет сведения о месте жительства или пребывания членов семьи; о доходах членов семьи; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем членам семьи имуществе на праве собственности. Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, производится исходя из суммы доходов членов семьи за календарный год, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитывается сумма доходов каждого члена семьи. 

Размер дохода и стоимости имущества определяется в соответствии с методикой согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Закону.

В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. 

Согласно приложению №1 к Закону Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, определяется на основании сведений о составе семьи и сведений о доходах членов семьи за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - расчетный период), указанных в заявлении о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитывается путем деления одной двенадцатой части суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При определении ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, учитывается сумма всех доходов каждого члена семьи, которые получены как в денежной, так и в натуральной форме, в том числе: а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством; в) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением, за время исполнения государственных и общественных обязанностей; г) выходное пособие, д) социальные выплаты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров; ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; стипендии, выплачиваемые студентам (курсантам), аспирантам, адъюнктам, ординаторам, ассистентам-стажерам и докторантам, а также компенсационные выплаты, выплачиваемые указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах; пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие на ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста; ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем пункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления в Ульяновской области, организациями; доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности членам семьи (доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, гаражей), транспортных и иных механических средств); доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы); другие доходы семьи, в которые включаются: денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов и учреждений, в которых предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, установленные законодательством Российской Федерации; единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы таможенных органов Российской Федерации, других органов и учреждений, в которых предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту; авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица; доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации; алименты, получаемые членами семьи; проценты по банковским вкладам; наследуемые и (или) подаренные денежные средства; денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления в Ульяновской области, организациями. 

В доходе семьи не учитываются: государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи; единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением федерального учреждения медико-социальной экспертизы. Из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

Из предоставленных суду материалов следует, что в собственности истицы и членов её семьи не имеется имущества, стоимость которого превышает установленный законодательством уровень. В проверяемый период в собственности истицы и членов семьи транспортные средства отсутствовали. С 02.04.2021г. на имя супруга истицы был поставлен на учёт автомобиль Лада Гранта. В суде истица сообщила, что автомобиль приобретён за 550 000 руб.

За год предшествующий обращению с заявлением о постановке на учёт у истицы и членов её семьи доход был существенно ниже чем величина равная 1,3 прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области

Так, по справке ОГКУ КЦ Ульяновской области за 2020г. супруг истицы ФИО2 получил пособие по безработице в сумме 58 850 руб. 

Истице в 2020г. были предоставлены меры социальной поддержки:

МПС «Ежемесячное пособие на ребёнка до 16 (18) лет» и ЛК «Родитель (усыновитель, опекун, попечитель) совместно проживающего с ним ребёнка» 5 600 руб.,4 600 руб.; 

МПС «Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком» и ЛК «Матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком и не подлежащие обязательному социальному страхованию - 83 112 руб. 37 коп.;

МПС «Ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно» и ЛК «Родитель (усыновитель, опекун, попечитель) совместно проживающего с ним ребёнка» 41 420 руб. 81 коп., 62 892 руб., 62 892 руб.;

МПС «Ежемесячная денежная компенсация расходов на коммунальные услуги (154-ЗО) и ЛК «Многодетная семья» 4 850 руб.73 коп., 6 400 руб., 900 руб.

МПС «ЕДВ при рождении после 31 декабря 2021г. третьего и последующих детей до достижения ребёнком возраста 3-х лет» и ЛК «Родитель (опекун) совместно проживающего с ним ребёнка» 137 988 руб. 67 коп.;

МПС «Ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, лицам имеющим право на распоряжение средствами именного капитала семья 7 000 руб., 7 000 руб., 7 000 руб.;

МПС «Единовременное пособие при рождении ребёнка и ЛК «Родитель (опекун) совместно проживающего с ним ребёнка» 17 479 руб. 72 коп.;

МПС «Ежегодная выплата на приобретение школьной формы и спортивной одежды» и ЛК «Многодетная семья» 2 000 руб.

По всем основаниям семья истицы получила в 2020г. денежные средства в сумме 509 986 руб. 30 коп. Средний душевой доход членов семьи истицы составляет 7 083 руб. 18 коп. (509 986 руб. 30 коп. /12 /6).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.02.2021 N 37-П "О прожиточном минимуме в Ульяновской области на 2021 год" на 2021г. установлен прожиточный минимум в Ульяновской области на 2021 год в расчете на душу населения в размере 10 642 рубля.

Стоимость имущества, приходящегося на одного члена семьи истицы не превышает установленную законодательством величину 744 940 руб. (10 642 рубля. х 70) (кадастровая стоимость строения и земельного участка по адресу 

<

адрес> по сведениям Росреестра и ФНС 302 488 руб. 98 коп. и 134 968 руб. + стоимость автомобиля 550 000 руб. / 6) не превышает установленную законодательством величину 744 940 руб. 

Поскольку истица и члены семьи не обеспечены нормой жилой площади, стоимость имущества членов семьи истицы и среднедушевой доход не превышают установленный законодательством размер, суд удовлетворяет исковые требования.

Доводы представителя ответчиков, основанные на том, что истица не предоставила сведения о лицах, зарегистрированных в доме 

<

адрес>, принадлежащем родственникам по линии мужа, суд находит несостоятельными, поскольку в силу вышеприведённых положений законодательства учёту подлежат сведения об имуществе и доходах членов семьи истицы.

В силу п. 4.1.25. Положением об Управлении имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска" Управление ведет в установленном законом Ульяновской области порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пп. 7 п.1 ст. 38 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 N 119 к полномочиям администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения относится, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, суд находит исковые требования заявленные истицей к ответчикам обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска включить ФИО1 с супругом ФИО2, и детьми ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов