Дело № 2-1-278/2017

Решение

именем Российской Федерации

4 апреля 2017 года р.п. Степное

Советский районный суд, 

<

адрес>, в составе: 

председательствующего судьи Коваленко Д.П.,

при секретаре Баяновой Г.Ч., 

с участием представителя заявителя помощника прокурора 

<

адрес> Мерзликиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в Советский районный суд с указанным заявлением. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе проведения совместной проверки в сфере соблюдения трудового законодательства с МО МВД РФ «Советский» Саратовской области, ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсе с доменным именем 

<

данные изъяты> размещена информация, распространение которой в России запрещено. 

Прокуратурой района выявлены факты размещения информации о способах незаконной покупки оформленной трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме 

<

данные изъяты> при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации. 

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-странице: 

<

данные изъяты>, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконных способах покупки трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме 

<

данные изъяты> при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации. Кроме того, владелец интернет-страницы получает от этого определенный доход. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор района обратился в суд и просит признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, №, для включения указателей страниц сайта: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Мерзликина А.В. заявленное требование поддержала, дала объяснения, аналогичные, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны. 

Суд, с согласия сторон, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, учитывая позицию Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. 

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе проведения совместной проверки в сфере соблюдения трудового законодательства с МО МВД РФ «Советский» Саратовской области, ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменным именем: 

<

данные изъяты> размещена информация, распространение которой в России запрещено. 

Прокуратурой района выявлены факты размещения информации о способах незаконной покупки оформленной трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме 

<

данные изъяты> при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации. 

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-странице: 

<

данные изъяты>, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконных способах покупки трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме 

<

данные изъяты> при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации. Кроме того, владелец интернет-страницы получает от этого определенный доход. 

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со статьей 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, п.2, 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 335, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Выдача работодателем трудовых книжек при других основаниях Трудовым кодексом РФ не предусмотрена.

Согласно ч.ч.1,2 ст.230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о доходах по форме 

<

данные изъяты> составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента. 

Кроме того, справка о доходах физического лица по форме 

<

данные изъяты> является одним из основных документов, необходимых для предоставления банком кредита физическому лицу.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт. 

Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст.324 УК РФ). 

Перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации о возможности незаконной покупки оформленной трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме 

<

данные изъяты> при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации. 

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом 

<

данные изъяты> для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Информация, содержащаяся на интернет-сайте 

<

данные изъяты> на странице, которой для неопределенного круга лиц размещена информация, противоречащая действующему законодательству в сфере соблюдения трудового законодательства, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В силу статьи 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Пунктом 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ определено, что об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактов, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 266 ГПК РФ установлено, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту нахождения заявителя, что в данном случае свидетельствует о подсудности рассмотрения гражданского дела Советскому районному суду 

<

адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор района обратился в суд и просит признать информацию, размещенную на сайтах с доменным именем: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, №, для включения указателей страниц сайтов: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, их надлежит удовлетворить. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора 

<

адрес> удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, № для включения указателей страниц сайтов: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня получения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд. 

Судья: - Д.П. Коваленко