2-283/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Асташевой И.А., при секретаре Никитиной И.А., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском, указывая, что его мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО5 лишен родительских прав в отношении него, а также его брата ФИО6 и его сестры ФИО7 Этим же решением истец, его брат и сестра были переданы органу опеки и попечительства по месту постоянного жительства для решения вопроса дальнейшего жизнеустройства. Постановлением Главы – руководителя Администрации МО Кяхтинский район от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО8 была назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО3, ФИО7, ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ приговором Советского районного суда 

<

адрес> истец был осужден и отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, освободился ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения из мест лишения свободы он обратился в органы муниципальной власти Кяхтинского района по вопросам предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, однако ему сообщили, что он не состоит на очереди и не может быть поставлен, в связи с достижением возраста 23 лет.

На основании изложенного истец просит признать отказ Администрации МО «Кяхтинский район» включить его ФИО3 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений незаконным, обязать Администрацию МО «Кяхтинский район» включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию МО «Кяхтинский район» обеспечить его благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Кяхта Республики Бурятия.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО2.

Представитель истца ФИО2., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснил, что на орган опеки и попечительства решением Советского районного суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был передан для решения вопроса дальнейшего жизнеустройства, однако со стороны данного органа никаких мер по постановке его доверителя на учет не были приняты, ФИО3 был передан под опеку ФИО8 Также у ФИО3 отсутствовала реальная возможность своевременно обратиться в орган исполнительной власти для постановки на учет, поскольку он находился в местах лишения свободы и после освобождения обратился в администрацию МО «Кяхтинский район» для постановки на учет.

Представитель ответчика Администрации МО «Кяхтинский район» ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила отказать в удовлетворении требований ФИО3, поскольку ранее истец не обращался в органы опеки и попечительства администрации МО «Кяхтинский район» для постановки на учет. Также указала, что отказ органа опеки и попечительства в постановке на учет является обоснованным, поскольку возврат истца при обращении превысил 23 лет. 

Представитель соответчиков – Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» ФИО4, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого считает не возможным постановку на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку последний обратился с заявлением о предоставлении ему социальной гарантии в возрасте, превышающим 23 лет, который в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является предельным. ФИО3 до достижения 23-летнего возраста не обращался в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, незнание того, что истец имеет право на получение жилого помещения как ребенок-сирота, не является уважительной причиной пропуска обращения в компетентные органы, в связи с чем в данный момент истец не относится ни к одной категории лиц, для которых Федеральным законом № 159-ФЗ предусмотрены меры социальной поддержки. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что ФИО3 обратился с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте 27 лет, что исключает удовлетворение данного заявления, поскольку законом установлен предельный возраст для обращения с таким заявлением – до 23 лет. Ранее ФИО3, как и его опекун, не обращались в орган опеки и попечительства, с заявлением для постановки на учет, в связи с чем истец утратил свое право на социальные гарантии. Нахождение истца в местах лишения свободы не ограничивало его право на обращение с заявлением.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены п. п. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместного ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положения абзаца 3 статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, от 18 до 23 лет, относился к лицам, подходящим под категорию лиц – детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО5 был лишен родительских прав в отношении ФИО3, в связи с чем истец был передан под опеку ФИО8 на основании постановления МО «Кяхтинкий район» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приговору Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 

<

данные изъяты> УК РФ, к 

<

данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Истец отбывал наказание в 

<

данные изъяты> Росси и по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки об освобождении, то есть на момент освобождения истцу было полных 26 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в орган опеки и попечительства для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом РБ от 22.12.2012 года № 3102-IV.

Ответом Администрации МО «Кяхтинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в постановке на учет, в связи с тем, что возраст истца на момент обращения превысил 23 лет.

Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Сведения Россреестра подтверждают об отсутствии запрашиваемых сведений в отношении зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, принадлежащих ФИО3

Согласно справке Администрации МО «Город Кяхта» ФИО3 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма.

Согласно справке с места жительства и адресной справки ФИО3 зарегистрирован по 

<

адрес>.

Из сообщения ГБПОУ «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» ФИО3 обучался в 

<

данные изъяты> г.г., комната в общежитии предоставлялась на время учебного процесса.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3, поскольку с заявлением о постановке на учет истец обратился в возрасте 26 лет, то есть истцом не соблюдено одно из установленных законом условий для обращения с целью получения меры социальной такой поддержки, как предоставление жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, следовательно, основания для постановки на учет ФИО3 отсутствовали.

Кроме этого, суд учитывает, что реализация такой меры социальной поддержки как предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. 

Суду не представлено доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, при этом ФИО3 и его представителем не оспаривается, что ранее, до ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался в орган опеки и попечительства с заявлением для постановки на учет.

Доводы представителя истца о том, что ФИО3 не имел возможности реализовать указанное право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в связи с нахождением в учреждении исполнения наказания, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку он не был лишен такой возможности обратиться через администрацию Учреждения, в котором отбывал наказание, доказательств обратному также не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, доказательств того, что истец ФИО3 своевременно обращался в компетентные органы с заявлением для представления жилого помещения в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не представлено. 

На основании изложенного, оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации МО «Кяхтинский район» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Асташева И.А.