Дело №2-3231/2019 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.12.2019 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 16 декабря 2019 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при помощнике судьи Атамановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии, указав, что он обратился с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г. Волгодонске) по вопросу назначения страховой пенсии по старости и оценке его пенсионных прав. Решением №113436 от 14.02.2019 года в страховой стаж не был включен период работы с 07.05.1992 года по 22.02.1999 года в должности наладчика технологического оборудования в Универсальном кооперативе «Альменда», так как в трудовой книжке не внесено наименование предприятия при приме на работу, запись о периоде работы заверена печатью «Универсальный кооператив «Альменда». Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске включить период работы с 07.05.1992 года по 22.02.1999 года в должности наладчика технологического оборудования в Универсальном кооперативе «Альменда» в страховой стаж для назначения пенсии, и произвести перерасчет пенсии по старости с 28.09.11.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что спорный период работы, не включенный ответчиком в его стаж, подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке, установленного образца. Факт того, что отсутствует запись о наименовании предприятия при приеме на работу, не является основанием для отказа во включении данного периода в стаж. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Волгодонске Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что решением №113436 от 14.02.2019 года истцу было отказано во включении в стаж спорного периода работы, поскольку в трудовой книжке представленной истцом на этапе макетирования пенсии имелись неточности в записях о трудовой деятельности, а именно отсутствовала запись о наименовании предприятия при приме на работу, а запись о периоде работы заверена печатью «Универсальный кооператив «Альменда», а документы, подтверждающие данный период, истцом не представлены. В настоящее время страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с 28.09.2019 года на основании решения ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области №190000203685/845494/19 от 09.09.2019 по сведениям индивидуального лицевого счета по заявлению ФИО1 от 04.09.2019 года с учетом произведенной корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1. Просит в иске отказать в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО3 суду показал, что работал вместе с истцом в Универсальном кооперативе «Альменда». Он работал в период с 25.09.1992 года по 05.11.2001 года в должности директора-руководителя Универсального кооператива «Альменда», а истец также работал в указанный период в должности наладчика технологического оборудования по договору, до момента его увольнения с предприятия они с истцом работали вместе. 

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01.01.2015.

В силу ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 01 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, с 01.01.2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями и организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области с заявлением о назначении пенсии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

14.02.2019 года ГУ УПФР в г.Волгодонске принято решение № 113436, которым отказано во включении в страховой стаж для назначения пенсии периода работы с 07.05.1992 года по 22.02.1999 года в должности наладчика технологического оборудования в Универсальном кооперативе «Альменда», так как в трудовой книжке не внесено наименование предприятия при приме на работу, а запись о периоде работы заверена печатью «Универсальный кооператив «Альменда»..

Решением УПФР в г.Волгодонске Ростовской области №190000203685/845494/19 от 09.09.2019 года ФИО4 назначена страховая пенсия по старости с 28.09.2019 года бессрочно.

Однако из страхового стажа истца исключены периоды его работы с 07.05.1992 года по 22.02.1999 года в должности наладчика технологического оборудования в Универсальном кооперативе «Альменда», со ссылкой на п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, то есть отсутствие документального подтверждения периодов работы. Причинами данного отказа стало не внесение наименования предприятия при приме на работу, и заверении записи о периоде работы заверена печатью «Универсальный кооператив «Альменда».

Между тем, вышеуказанные Правила N 555 относят к документам, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, - трудовую книжку, установленного образца.

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ "О трудовых книжках" (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей) ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Согласно пункту 35 Правил ведения трудовых книжек при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника.

Как следует из трудовой книжки истца, 06.05.1992 года ФИО1 уволен по ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в АТ «Альменда». Основанием явился приказ № 6 от 06.05.1992 года.

07.05.1992 года ФИО1 принят переводом из ВПО «Атоммаш» наладчиком технологического оборудования на основании приказа № 4 от 05.05.1992 года. 

22.02.1999 года ФИО1 уволен из Универсального кооператива «Альменда» в связи с ликвидацией кооператива. Основание приказ №3 от 19.02.1999 года. В трудовой книжке имеется оттиск печати Универсального кооператива «Альменда» и подпись директора кооператива.

На указанных записях в трудовой книжке ФИО1 имеются подписи сотрудника ответственного за ведение трудовых книжек в данных организациях, в частности директора УК «Альменда», печати.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовой книжки не может повлечь неблагоприятные последствия для истца. Отсутствие в трудовой книжке истца указания на наименование организации при приеме на работу, в которой истец осуществлял свою трудовую деятельность, которая в свою очередь заверена четко читаемой печатью, не может повлечь за собой ущемление пенсионных прав истца. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж периода работы.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении оспариваемых периодов работы истца в указанной должности в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии.

При этом суд принимает во внимание, что записями в трудовой книжке и показаниями свидетеля ФИО3 подтвержден факт работы истца в Универсальном кооперативе «Альменда» в спорный период.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области от 14.02.2019 года во включении ФИО1 в страховой стаж оспариваемых периодов работы является незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку к заявлению о назначении страховой пенсии были приложены все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соответственно, пенсионный орган должен был учесть спорный период работы истца при назначении пенсии 28.09.2019 года.

В связи с этим суд считает, что требование истца о перерасчете пенсии, с даты ее назначения - с 28.09.2019 года, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 07.05.1992 года по 22.02.1999 года в должности наладчика технологического оборудования в Универсальном кооперативе «Альменда», и произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Тушина