Дело №12 -47/2019

РЕШЕНИЕ

9 апреля 2019 года г.Азнакаево РТ

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Исламов Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Азнакай сэте» на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Азнакаевскому району ФИО1 от 14.02.2019 по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Азнакай сэте» в лице генерального директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Азнакаевскому району ФИО1 от 14 февраля 2019 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Азнакай сэте» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400000 рублей. Считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям: в постановлении отсутствуют основания для наличия вины ООО «Азнакай сэте»; не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; не выяснено наличие возможности ООО «Азнакай сэте» для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; предприняты ли все зависящие от него меры по их соблюдению; водитель по договору – заявки № ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ИП ФИО3 (экспедитор), указанное лицо несет ответственность за распределение груза по осям; назначенное наказание подлежит снижению ниже низшего предела. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить. 

Представитель заявителя ООО «Азнакай сэте» ФИО4 в ходе судебного заседания жалобу поддержал, просил уменьшить размер подлежащего взысканию с общества штрафа.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевскому району в суд не явился.

ИП ФИО3 в суд не явился.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевскому району от 14.02.2018 по делу об административном правонарушении юридическое лицо – ООО «Азнакай сэте» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Согласно постановлению, 14ДД.ММ.ГГГГ на ул.М.Джалиля,43, г.Азнакаево РТ, ООО «Азнакай сэте» будучи грузоотправителем осуществил погрузку груза (Спред, сливочно-растительный) в автомобиль ВОЛЬВО гос.рег.знак № с полуприцепом ЛАМБЕРТ гос.рег.знак № с превышением осевых нагрузок без специального разрешения. Нагрузка на 2-ую одиночную ось составила 10,494 кг. при допустимой 10.000 кг., превышение составило4,9%.

Согласно ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Доводы представителя ООО «Азнакай сэте» об отсутствии вины Общества не состоятельны по следующим основаниям. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 данных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 12) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств и на квалификацию действий заявителя правового значения не имеют и не освобождают его от административной ответственности за содеянное. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Совершение ООО «Азнакай сэте» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.02.2019, объяснением ФИО5, рапортом инспектора ДПС ФИО6, актом определения весовых параметров транспортного средства № ДД.ММ.ГГГГ о погрузке груза с превышением осевых нагрузок без специального разрешения, товарно-транспортной накладной, из которой следует, что грузоотправитель ООО «Азнакай сэте».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при привлечении ООО «Азнакай сэте» к административной ответственности не допущено. В то же время часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении принятое решение должно быть мотивировано.

Максимальное наказание начальником ОГИБДД отдела МВД России по Азнакаевскому району назначенное юридическому лицу в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в размере 400 000 рублей, не отвечает характеру совершенного им административного правонарушения, его имущественному положению, характеру производственной деятельности и может чрезмерно ограничить свободу юридического лица на занятие предпринимательской деятельностью, подавить его экономическую самостоятельность и инициативу, при этом принятое решение в постановлении не мотивировано. Поэтому считаю, что наказание ООО «Азнакай сэте» следует снизить, учитывая при этом обстоятельство, отягчающее административную ответственность – повторное совершение ООО «Азнакай сэте» однородного административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Азнакай сэте» удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевскому району ФИО1 от 14.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Азнакай сэте» изменить, размер административного штрафа снизить до 260 000 рублей. 

В остальной части постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевскому району ФИО1 от 14.02.2019 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья: Исламов Р.Г.