РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Дятлова С.Ю., при секретаре Бельченко Д.В., с участием в судебном заседании: представителя истца – ФИО1 , представителя ответчика – ФИО2 , представителя ООО «Иркутская теплосетевая компания» - ФИО3 , 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-354/2024 по иску прокурора Свердловского района г. Иркутска к Администрации г. Иркутска об обязании провести техническое обследование и капитальный ремонт тепловых сетей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Иркутска обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском, уточнённым в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации г. Иркутска: 

1) об обязании Администрацию г. Иркутска в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обследование тепловых сетей, расположенных по адресам: 

<

адрес> протяжённостью 20 метров; 

<

адрес>, б

<

адрес>, 19, литера 1, протяжённостью 90 метров; 

<

адрес>, протяжённостью 22 метра; 

<

адрес> протяжённостью 38 метров; 

<

адрес>, протяжённостью 6 метров; 

<

адрес>, протяжённостью 80 метров, и находящихся на местности, указанной в ситуационных планах технических паспортов данных тепловых сетей, в целях установления технического состояния, физического износа тепловых сетей, возможности дальнейшей эксплуатации в связи с истечением срока службы; 

2) об обязании Администрацию г. Иркутска в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных по адресам: 

<

адрес>, протяжённостью 20 метров; 

<

адрес> протяжённостью 90 метров; 

<

адрес> протяжённостью 22 метра; 

<

адрес>, протяжённостью 38 метров; 

<

адрес>, 

<

адрес> протяжённостью 6 метров; 

<

адрес>, протяжённостью 80 метров.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Свердловского района г. Иркутска по результатам проведённого анализа состояния и законности и мониторинга исполнения мероприятий по прохождению отопительного периода 2023-2024 годов органами местного самоуправления г. Иркутска установлена необходимость проведения ремонта изношенных тепловых сетей.

Из информации, представленной Комитетом городского обустройства администрации г. Иркутска, следует, что в муниципальной собственности имеются тепловые сети с процентным износом более 80%, находящиеся на территории 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес>

При этом, выполнение мероприятий по ремонту данных сетей и иные виды работ, направленные на обеспечение приведения объектов в нормативное состояние на перспективу 2023 года не запланированы.

Степень износа и не проведение ремонта сетей создаёт угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровью граждан и их имуществу, нарушение прав неопределённого круга лиц на надёжное и бесперебойное водоснабжение.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ФИО2 не признал исковые требования, указывая, что отсутствуют доказательства ненадлежащего технического состояния тепловых сетей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора Свердловского района г. Иркутска удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Свердловского района г. Иркутска был проведён анализ состояния и законности и мониторинга исполнения мероприятий по прохождению отопительного периода 

<

данные изъяты> годов органами местного самоуправления г. Иркутска. 

На требование и.о заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска Комитет городского обустройства администрации г. Иркутска предоставил следующую информацию (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) относительно износа коммунальных объектов: 

1) тепловые сети по адресу: 

<

адрес> – износ 75%;

2) тепловые сети по адресу: 

<

адрес> износ 75%; 

3) тепловые сети по адресу: 

<

адрес> – износ 75%; 

4) тепловые сети по адресу

<

адрес> – износ 80%; 

5) тепловые сети по адресу: 

<

адрес> – износ 60%; 

6) тепловые сети по адресу: 

<

адрес> – износ 75%.

По мнению прокурора Свердловского района г. Иркутска, указанная степень износа тепловых сетей создаёт угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровью граждан и их имуществу. 

Данные обстоятельства явились основаниями для обращения прокурора Свердловского района г. Иркутска с иском в суд.

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Иркутска удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ) в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.

Исходя из частей 2 и 4 ФЗ РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. 

Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения.

Требования к технической эксплуатации тепловых сетей установлены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила), утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Согласно пункту 2.6.1 Правил в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

В соответствии с пунктом 2.6.2 Правил все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью:

- оценки их технического состояния;

- установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки;

- выявления потерь топливно-энергетических ресурсов;

- составления тепловых балансов.

Исходя из пункта 2.6.3 Правил технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются на:

- первичное (предпусковое) - проводится до допуска в эксплуатацию;

- периодическое (очередное) - проводится в сроки, установленные настоящими Правилами или нормативно-техническими документами завода-изготовителя;

- внеочередное - проводится в следующих случаях:

- если тепловая энергоустановка не эксплуатировалась более 12 месяцев;

- после ремонта, связанного со сваркой или пайкой элементов, работающих под давлением, модернизации или реконструкции тепловой энергоустановки;

- после аварии или инцидента на тепловой энергоустановке;

- по требованию органов государственного энергетического надзора, Госгортехнадзора России.

Истец не представил доказательства того, что технические освидетельствования тепловых сетей, указанных в иске, не проводились либо проводились ненадлежащим образом.

Также истец не привёл доводов и не представил доказательств относительного того, техническое освидетельствования тепловых сетей какого вида (очередное или внеочередное) должно быть произведено.

При эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию (пункт 2.7.1 Правил). 

Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния (пункт 2.7.2 Правил).

Истец не представил доказательства того, что для поддержания исправного, работоспособного состояния указанных в иске тепловых сетей необходимо проведение капитального ремонта тепловых сетей.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не представил доказательства того, что необходимо проведение технического обследования и капитального ремонта тепловых сетей, указанных в иске, в связи с чем исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Свердловского района г. Иркутска к Администрации г. Иркутска: 

1) об обязании Администрацию г. Иркутска в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обследование тепловых сетей, расположенных по адресам: 

<

адрес> протяжённостью 20 метров; 

<

адрес>, протяжённостью 90 метров; 

<

адрес> протяжённостью 22 метра; 

<

адрес> протяжённостью 38 метров; 

<

адрес> протяжённостью 6 метров; 

<

адрес> протяжённостью 80 метров, и находящихся на местности, указанной в ситуационных планах технических паспортов данных тепловых сетей, в целях установления технического состояния, физического износа тепловых сетей, возможности дальнейшей эксплуатации в связи с истечением срока службы; 

2) об обязании Администрацию г. Иркутска в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных по адресам: 

<

адрес> протяжённостью 20 метров; 

<

адрес> протяжённостью 90 метров; 

<

адрес> протяжённостью 22 метра; 

<

адрес> протяжённостью 38 метров; 

<

адрес>, 

<

адрес> протяжённостью 6 метров; 

<

адрес>, протяжённостью 80 метров,

отказать в полном объёме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течении месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий С.Ю. Дятлов

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2024

38RS0032-01-2023-005838-33