Дело № 2а-138/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 06 мая 2019 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф., 

при секретаре Дьячковой Т.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Изначально административный истец Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ФСС РФ по УР) обратилось с административным иском в Сарапульский городской суд к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 60,04 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 0,33 руб.

Определением Сарапульского городского суда дело передано на рассмотрение по подсудности в Камбарский районный суд.

Свои требования административный истец мотивировал следующим.

ФИО2 как работодатель являлась плательщиком страховых взносов в ФСС РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и была зарегистрирована в качестве страхователя в Филиале № 5 ФСС РФ по УР.

В соответствии со ст.ст. 17, 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2, п. 8 ч. 2 ст. 18 Закона № 125-ФЗ страховщик обязан осуществлять сбор страховых взносов, контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных ст.ст. 17 и 19 Закона № 125-ФЗ.

30.12.2015 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом - ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого решения.

ИП ФИО2 на основании выписки из ЕГРИП была снята с регистрационного учёта в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации (решение регионального отделения от 29.09.2016 г. №).

По состоянию на 01.01.2016 г. и до настоящего времени ФИО2 имеет задолженность перед Фондом социального страхования Российской Федерации по уплате страховых взносов и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 60 руб. 37 коп., из них 60 руб. 04 коп. - страховые взносы, 33 коп. - пени (задолженность образовалась с 4 квартала 2014 г.).

Задолженность по недоимке подтверждается Расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС) за отчётный период: 12 мес. 2014 г.; Требованиями об уплате недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням от 12.02.2015 г. № (срок уплаты - до 06.03.2015 г.).

Указанные Требования об уплате недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням направлялись ИП ФИО2 Страхователь возражений не представлял и в установленные сроки задолженность не погасил.

Неисполнение Требований об уплате недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням повлекло взыскание задолженности во внесудебном порядке, за счёт денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ).

Отсутствие денежных средств на счёте страхователя, а также последующее прекращение ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя привели к невозможности взыскания задолженности за счёт иного имущества должника, согласно ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ.

Статьей 22.1 Закона № 125-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г., установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18, 19-23, 25-27 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в редакции до 01.01.2017 г. (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 21 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 1.1, 1.3, 2.2, 2.3, 9 ст. 21 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

В соответствии с Законом № 125-ФЗ страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются обязательными платежами (л.д. 2-4).

Административный истец ФСС РФ по УР в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание представила заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ данная категория страхователей уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. 

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ зависит от государственной регистрации гражданина как предпринимателя, подтверждением, которой является выписка из единого государственного реестра индивидуального предпринимателя (ЕГРИП).

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ и п. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ. Указанная обязанность возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и не связана с получением дохода от предпринимательской деятельности.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования.

Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента его прекращения.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В п. 2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ указано, что страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (п. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1, 3, 7 ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты сумм в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ, положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе ФСС РФ с 22.07.2011 г. (л.д. 5). 

Решением от 29.06.2016 г. № ФИО2 снята с учёта в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6).

Являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО2 была обязана уплачивать страховые взносы. 

ФИО2 была направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от 12.02.2015 г. № на сумму недоимки 60,04 руб. в срок, установленный ч. 5 ст. 22 № 212-ФЗ, то есть в течение 10-ти календарных дней со дня получения требования (л.д. 9).

В установленный срок требование ответчиком исполнено не было.

19.03.2015 г. Филиалом № 5 ГУ РО ФСС РФ по УР было принято решение № о взыскании недоимки путём направления судебному приставу-исполнителю постановления о взыскании недоимки по страховым взносам за счёт имущества страхователя ИП ФИО2 (л.д. 10).

В материалы дела представлено постановление от 27.03.2015 г. о возбуждении исполнительного производства о взыскании указанной недоимки с ФИО2 (л.д. 12), которое 10.10.2016 г. было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (л.д. 13).

При указанных обстоятельствах, истцу надлежало обратиться в суд с требованиями о взыскании с ФИО2 указанных платежей в течение 6-ти месяцев, начиная с 25.02.2015 г. 

Однако, настоящий иск поступил в суд 18.01.2019 г., что следует из штампа приёмной Сарапульского городского суда, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Административным истцом представлено заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска в суд.

Однако, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска указанного срока.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФСС РФ по УР не подлежат удовлетворению в виду пропуска административным истцом установленного срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года.

Судья Мавлиев С.Ф.