Дело № 2а-132/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Копыриной О.В.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Усть-Алданского района РС (Я) Сергеевой П.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования «Онерский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), 

у с т а н о в и л :

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования «Онерский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация МО «Онерский наслег»).

В обоснование административных исковых требований указано, что по итогам проведенной прокуратурой района проверки на предмет соблюдения Администрацией МО «Онерский наслег» в порядке надзора требований бюджетного законодательства выявлено, что на официальном сайте, размещенном на официальном портале Республики Саха (Якутия) по адресу «sakha.gov.ru», отсутствует информация о бюджете муниципального образования на 2017 год, а также информация о ходе исполнения бюджета за 1-4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года.

Указывая, что данные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на доступность утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований, прокурор просит: признать незаконным бездействие Администрации МО «Онерский наслег», выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования сведений о бюджете на 2017 год, сведений о ходе исполнения бюджета за 1-4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года; обязать Администрацию МО «Онерский наслег» опубликовать на официальном сайте муниципального образования указанную информацию в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Сергеева П.А., поддержала требования административного иска, просила удовлетворить их в полном объеме по указанным в нем основаниям. 

Представитель административного ответчика, глава МО «Онерский наслег» на судебное заседание не явился, направил ходатайство, которым признавая административные исковые требования, обязался устранить выявленные нарушения в установленные сроки, а также просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 52-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. 

Согласно ч. 2 указанной статьи составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ.

При этом, в силу ч. 6 указанной статьи проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после подписания в установленном порядке. 

Согласно положению ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает:

обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). 

При этом под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Решением Наслежного Совета депутатов МО «Онерский наслег» от 29 декабря 2016 года № 6 утвержден бюджет МО «Онерский наслег» на 2017 год.

Однако, как установлено судом и следует из представленных материалов, в нарушение требований бюджетного законодательства на официальном сайте Администрации МО, размещенном на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу: «sakha.gov.ru» информация о бюджете муниципального образования отсутствует, также как и информация о ходе исполнения бюджета за 1-4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года. 

Указанное обстоятельство влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Онерский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования, размещенном на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу: «sakha.gov.ru», сведений о бюджете муниципального образования «Онерский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) на 2017 года, сведений о ходе исполнения бюджета муниципального образования за 1, 2, 3, 4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Онерский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) опубликовать на официальном сайте муниципального образования, размещенном на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу: «sakha.gov.ru» сведения о бюджете муниципального образования «Онерский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) на 2017 год, сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования за 1, 2, 3, 4 кварталы 2016 год и 1 квартал 2017 год в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская