Дело №2-2676/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 23 ноября 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лубенец Е.В.

при секретаре Ковалевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (далее- Управление, или УПФ) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, мотивируя следующим.

13.02.2017 она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 30- летнего стажа лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 12.05.2017 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (стаж составил 17 лет 08 месяцев 18 дней, при требуемом- 30 лет), из которого следует, что не приняты в стаж лечебной деятельности часть периодов ее работы: 

- с 10.01.2005г. по 05.02.2005г., с 03.05.2005г. по 16.05.2005г., с 09.01.2006г. по 03.02.2006г., с 10.04.2006г. по 02.05.2006г., с 09.01.2007г. по 05.02.2007г., с 02.04.2007г. по 23.04.2007г., с 05.05.2008г. по 21.06.2008г. (в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев, а включены в стаж в календарном исчислении)- периоды учебных отпусков в период работы в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» в должности операционной медицинской сестры операционного блока;

- с 15.08.1994 по 15.08.2001 (07 лет 01 день) – период работы в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации, медсестры поликлиники межрайонного кожно-венерологического диспансера Шосткинской центральной районной больницы (Республика Украина);

- с 01.02.2002 по 20.09.2004 (02 года 07 месяцев 20 дней)- в должности медицинской сестры в ООО «Медицинская альтернатива».

Полагает, что ответчик необоснованно включил вышеуказанные периоды учебных отпусков в календарном, а не в льготном, исчислении. Также ею в УПФ были предоставлены следующие документы, подтверждающие страховой стаж за пределами территории России: трудовая книжка; справки, выписки из приказов и акты, подтверждающие период работы в Шосткинской центральной районной больнице, выданные на основании лицевых счетов за 1994-2000гг.; сведения об отчислениях в пенсионный фонд. Согласно записи в трудовой книжке истец работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, соответственно, стаж работы в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Не согласна с отказом во включении в стаж периода с 01.02.2002 по 20.09.2004 в должности медицинской сестры в ООО «Медицинская альтернатива» по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, документально не подтверждено, что данная организация является учреждением здравоохранения, т.к. согласно справке, уточняющей характер работы № 1 от 01.06.2016, выданной администрацией ООО «Медицинская альтернатива», она работала в должности медицинской сестры в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

На момент обращения в Пенсионный фонд РФ, ее стаж составлял более 30 лет, т.е. у нее имелись все законные основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем, просит суд обязать ответчика принять к зачету в льготном порядке исчисления стажа ее периоды работы: с 10.01.2005г. по 05.02.2005г., с 03.05.2005г. по 16.05.2005г., с 09.01.2006г. по 03.02.2006г., с 10.04.2006г. по 02.05.2006г., с 09.01.2007г. по 05.02.2007г., с 02.04.2007г. по 23.04.2007г., с 05.05.2008г. по 21.06.2008г. (один год как один год шесть месяцев)- периоды учебных отпусков в период работы в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» в должности операционной медицинской сестры операционного блока; с 15.08.1994 по 15.08.2001 (год работы как один год и шесть месяцев)– в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации Шосткинской центральной районной больницы, медсестры поликлиники межрайонного кожно-венерологического диспансера (Республика Украина) и с 01.02.2002 по 20.09.2004- в должности медицинской сестры в ООО «Медицинская альтернатива», а также возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения- 13.02.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила и просила включить в стаж в льготном порядке исчисления (один год как один год шесть месяцев) ее периоды работы: с 10.01.2005г. по 05.02.2005г., с 03.05.2005г. по 16.05.2005г., с 09.01.2006г. по 03.02.2006г., с 10.04.2006г. по 02.05.2006г., с 09.01.2007г. по 05.02.2007г., с 02.04.2007г. по 23.04.2007г., с 05.05.2008г. по 21.06.2008г. - периоды учебных отпусков в период работы в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» в должности операционной медицинской сестры операционного блока; с 15.08.1994 по 07.09.2000– в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации Шосткинской центральной районной больницы (Республика Украина), а также в календарном исчислении периоды работы: с 08.09.2000 по 15.08.2001- в должности медсестры поликлиники межрайонного кожно-венерологического диспансера (Республика Украина) и с 01.02.2002 по 20.09.2004- в должности медицинской сестры в ООО «Медицинская альтернатива», в остальном требования поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика – Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Норильске Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказать в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку на дату подачи заявления стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 17 лет 08 месяцев 18 дней, при требуемом 30 лет, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица- ООО «Медицинская альтернатива» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своевременно, ранее просил рассмотреть дело без их участия (л.д.66;50).

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении частично по следующим основаниям.

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.3 ст.36 Закона № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2015 не применяется. Применение Закона № 173-Ф3 возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 01.01.2015.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (применяемого с 01 января 2015 года) предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста досрочно назначается страховая пенсия.

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего до 01 января 2015 года) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначалась досрочно.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Впервые льготное исчисление работы как год за год и 6 месяцев законодательно введено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа пользовался, в частности, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Дальнейшее развитие льготного порядка исчисления специального стажа закреплено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Перечень).

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрены должности операционной медицинской сестры, осуществляющим свою деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20,21, 27 - 30 списка, в том числе, в операционном блоке, а пунктом 2 этого же Перечня- должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста, осуществляющим деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, являющихся структурными подразделениями учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (пункт 2 Перечня).

В пункте 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, поименованы больницы всех наименований.

Таким образом, работа в должности операционной медицинской сестры операционного блока, а также в должности медицинской сестры палатной, как и медицинской сестры-анестезиста, осуществляемая в отделениях анестезиологии и реанимации, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в полуторном размере.

Аналогичные положения о льготном исчислении стажа для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации содержались в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В соответствие с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СовМин РСФСР от 6.09.1991 N 464.

В данный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", регламентирован льготный порядок подсчета специального стажа (один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены отделения хирургическое, родильное, реанимации.

Судом установлено, что 13.02.2017 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По представленным документам истцу проведена оценка пенсионных прав и Решением № от 12.05.2017 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ с указанием специального стажа медицинской деятельности - 17 лет 08 месяцев 18 дней (л.д.7-10).

При этом при расчете стажа ей засчитаны спорные периоды в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, а именно: 

-с 10.01.2005 по 05.02.2005, с 03.05.2005 по 16.05.2005, с 09.01.2006 по 03.02.2006, с 10.04.2006 по 02.05.2006, с 09.01.2007 по 05.02.2007, с 02.04.2007 по 23.04.2007 (04 месяца 17 дней)- периоды учебных отпусков в период работы в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» в должности операционной медицинской сестры операционного блока;

и не засчитаны вообще следующие спорные периоды в стаж лечебной деятельности, а именно: 

- с 05.05.2008 по 21.06.2008 (01 месяц 17 дней)- учебный отпуск в период работы в МУЗ «Городская больница №1» в должности операционной медицинской сестры операционного блока;

- с 15.08.1994 по 28.07.1997 и с 01.10.1999 по 07.09.2000 (03 года 10 месяцев 19 дней) – в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Шосткинской центральной районной больницы (Республика Украина); 

- с 08.09.2000 по 15.08.2001 (11 месяцев 07 дней)- в должности медицинской сестры поликлиники межрайонного кожно-венерологического диспансера (Республика Украина);

- с 01.02.2002 по 20.09.2004 (02 года 07 месяцев 19 дней)- в должности медицинской сестры в ООО «Медицинская альтернатива».

Истец полагает, что данные периоды, кроме периодов с 08.09.2000 по 15.08.2001 и с 01.02.2002 по 20.09.2004, подлежат зачету в стаж лечебной деятельности с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, а остальные периоды (с 08.09.2000 по 15.08.2001 и с 01.02.2002 по 20.09.2004) в календарном порядке исчисления стажа.

ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Глуховское медицинское училище и ей присвоена квалификация медицинская сестра, что подтверждается копией диплома №.

ФИО1 в период с 2003 года по 2008 год прошла обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «

<

данные изъяты>» г. Томска и ей присвоена квалификация менеджер по специальности «сестринское дело», что подтверждается копией диплома №

В связи с заключением брака ФИО4 присвоена фамилия мужа Бурда.

Из трудовой книжки истца следует, что после учебы 15.08.1994 она была принята на работу в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Шосткинской центральной районной больницы (Республика Украина), откуда переведена с 08.09.2000 медицинской сестрой поликлиники межрайонного кожно-венерологического диспансера (Республика Украина), откуда уволена с 15.08.2001 по собственному желанию; с 01.10.2001 принята на должность младшей медицинской сестры в ООО «Медицинская альтернатива» г. Норильск, с 01.02.2002 переведена на должность медицинской сестры там же, откуда уволена с 20.09.2004 по собственному желанию (по уходу за ребенком до 14 лет); с 20.10.2004 работала в качестве операционной медицинской сестры операционного блока МУЗ «Городская больница №1», откуда уволена с 15.09.2008 по собственному желанию (по уходу за ребенком до 14 лет); 16.10.2008 принята в качестве операционной медицинской сестры операционного блока МУЗ «Городская больница №1» (приказом №716-орг. от 30.12.2013 переименована в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1»), где продолжает работать по настоящее время (л.д.12-14). 

ФИО1 в течение каждых 3 лет подтверждала квалификацию по специальности «операционное дело», «сестринское дело».

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о возможности зачесть истцу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 15.08.1994 по 28.07.1997 и с 01.10.1999 по 07.09.2000 (03 года 10 месяцев 19 дней) – в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Шосткинской центральной районной больницы (Республика Украина), а также в календарном исчислении период работы с 08.09.2000 по 15.08.2001 (11 месяцев 07 дней)- в должности медицинской сестры поликлиники межрайонного кожно-венерологического диспансера (Республика Украина), исходя из нижеследующего.

Наименование должности истца и учреждения соответствуют Списку должностей среднего медицинского персонала и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Факт работы истца в указанной должности ответчиком не оспаривался, записи в трудовой книжке расположены в хронологическом порядке и не содержат исправлений либо неполных сведений, кроме того, подтверждается справками работодателя о периодах работы истца ФИО1, выданных на основании лицевых счетов, приказов о приеме на работу и увольнении. 

В связи с заключением Соглашения от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование 12.12.1991.

Согласно ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 и включении в страховой стаж периода работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 15.08.1994 по 28.07.1997 (2 года 11 месяцев 13 дней) и с 01.10.1999 по 07.09.2000 (11 месяцев 06 дней) – в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Шосткинской центральной районной больницы (Республика Украина), а также в календарном исчислении период работы с 08.09.2000 по 15.08.2001 (11 месяцев 07 дней)- в должности медицинской сестры поликлиники межрайонного кожно-венерологического диспансера (Республика Украина).

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 29.07.1997 по 30.09.1999 не подлежит зачету в льготный трудовой и страховой стаж, поскольку такой отпуск у истца начался после 06.10.1992 и внесении изменений в действующее пенсионное законодательство (л.д.18).

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Период работы истца с 01.02.2002 по 20.09.2004 в должности медицинской сестры в ООО «Медицинская альтернатива» правомерно ответчиком не включен в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам связано с работой именно в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 занимаемая истицей в спорный период должность медицинской сестры поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости. Однако в разделе наименования учреждений здравоохранения, Общество с ограниченной ответственностью (ООО) - не указаны.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Каких-либо сведений о том, что ООО "Медицинская альтернатива" ранее являлось учреждением здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в нем прежнего характера профессиональной деятельности работника, суду не представлено.

Как следует из Выписки ЕГРЮЛ, 10.12.2002 ООО «Медицинская альтернатива» образовано как Общество с ограниченной ответственностью, является коммерческой организацией, 05.03.2013 выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности. Из Выписки ЕГРЮЛ усматривается, что основным видом деятельности Общества является общая врачебная практика. Однако, кроме этого, к дополнительным видам деятельности Общества отнесены производство фармацевтических субстанций, лекарственных препаратов, материалов, применяемых в медицинских целях, торговля оптовая неспециализированная, торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах и т.д., из чего следует, что оно не осуществляет исключительно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. 

Учитывая, что истица в период с 01.02.2002 г. по 20.09.2004 г. занимала должность медицинской сестры в ООО «Медицинская альтернатива», тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, предусмотренных законом оснований для включения данного периода ее работы в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества, в медицинский стаж не имеется. 

Кроме того, само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности безусловным доказательством признания Общества с ограниченной ответственностью учреждением здравоохранения не является.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.03.2004 N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

С учетом приведенных разъяснений и требований пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении спорного периода в стаж является законным.

Как следует из материалов дела, ответчиком в специальный стаж истца были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 10.01.2005 по 05.02.2005, с 03.05.2005 по 16.05.2005, с 09.01.2006 по 03.02.2006, с 10.04.2006 по 02.05.2006, с 09.01.2007 по 05.02.2007, с 02.04.2007 по 23.04.2007 (04 месяца 17 дней) в календарном исчислении в период работы истца в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» в должности операционной медицинской сестры операционного блока и не засчитан вообще в стаж лечебной деятельности период нахождения в учебном отпуске, а именно: с 05.05.2008 по 21.06.2008 (01 месяц 17 дней)- в период работы в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» в должности операционной медицинской сестры операционного блока.

Действительно в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Между тем в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу ст. ст. 167, 187 ТК РФ при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Прохождение ФИО1 дополнительного профессионального образования в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении в указанные спорные периоды подтверждено материалами дела, справками работодателя и дипломом о присвоении квалификации (л.д.15-16). При этом, поскольку исходя из приведенных выше норм, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они приравнены к периодам работы и подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Кроме того, в соответствии с п. 5 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом суд принимает во внимание положения ст. 173 ТК РФ, согласно которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась в спорные периоды в учебном отпуске с сохранением заработной платы. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись ей дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Кроме того, поскольку периоды нахождения в учебных дополнительных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится судом в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, учитывая, что период работы истца в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» в должности операционной медицинской сестры операционного блока с 20.10.2004 по 15.09.2008 был включен ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев, то приходящиеся на него периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в ее стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

Ограничение прав ФИО1 на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

При установленных обстоятельствах, суд полагает неправомерным включение ответчиком в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в учебном отпуске с 10.01.2005 по 05.02.2005, с 03.05.2005 по 16.05.2005, с 09.01.2006 по 03.02.2006, с 10.04.2006 по 02.05.2006, с 09.01.2007 по 05.02.2007, с 02.04.2007 по 23.04.2007 и с 05.05.2008 по 21.06.2008 (06 месяцев 04 дня) в календарном исчислении, указанные периоды подлежат включению в ее стаж в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев. 

Поскольку суммирование же засчитанных ответчиком периодов работы в количестве 17 лет 08 месяцев 18 дней и вышеуказанных спорных периодов не позволяет сделать вывод о наличии у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (13.02.2017) требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ей пенсию в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у суда не имеется.

Таким образом, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению частично.

Выводы суда, кроме пояснений сторон, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края засчитать ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- периоды работы с 15.08.1994 по 28.07.1997 и с 01.10.1999 по 07.09.2000 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев – в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Шосткинской центральной районной больницы (Республика Украина); 

- период работы с 08.09.2000 по 15.08.2001 - в должности медицинской сестры поликлиники межрайонного кожно-венерологического диспансера (Республика Украина);

- периоды нахождения в учебных отпусках с 10.01.2005 по 05.02.2005, с 03.05.2005 по 16.05.2005, с 09.01.2006 по 03.02.2006, с 10.04.2006 по 02.05.2006, с 09.01.2007 по 05.02.2007, с 02.04.2007 по 23.04.2007 и с 05.05.2008 по 21.06.2008 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев – в период работы в должности операционной медицинской сестры операционного блока в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1».

В удовлетворении остальной части иска отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Лубенец 

Решение принято в окончательной форме 01.12.2017.