04RS0022-01-2024-000947-97

Дело № 5-42/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарбагатай 07 ноября 2024 года

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Шурыгин Е.И.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой А.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1,

ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия МГУ ФССП России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район»,

установил:

решением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 15.12.2021 удовлетворено исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования «Тарбагатайский район», выразившееся в непринятии мер по разработке проектной документации и реконструкции (модернизации) очистных сооружений с. Солонцы Тарбагатайского района Республики Бурятия. Данным решением на Администрацию МО «Тарбагатайский район» возложены обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектной документации на реконструкцию (модернизацию) очистных сооружений с.Солонцы Тарбагатайского района Республики Бурятия; в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить реконструкцию (модернизацию) очистных сооружений с.Солонцы Тарбагатайского района Республики Бурятия.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Тарбагатайского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момент получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Тарбагатайского РОСП УФССП по РБ 18.03.2022 вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Тарбагатайский район» исполнительного сбора в размере 50 000 руб., а врио начальника СОСП УССФП по РБ 09.04.2024 Администрация МО «Тарбагатайский район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Штраф не оплачен.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.06.2024 Администрация МО «Тарбагатайский район» привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Штраф оплачен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ от 01.08.2024 должнику – Администрации МО «Тарбагатайский район» – установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2024. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.10.2024 МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что по состоянию на 04.10.2024 вышеуказанные требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. 

Согласно акту от 04.10.2024 требование судебного пристава-исполнителя в части реконструкции очистных сооружений в установленный срок не исполнено, проектная документация на реконструкцию (модернизацию) очистных сооружений в с.Солонцы Тарбагатайского района Республики Бурятия не разработана, очистные сооружения не реконструированы (не модернизированы). 

По указанной причине в отношении должника МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» 24.10.2024 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО2 подтвердила, что в настоящее время судебное решение не исполнено, проектная документация на реконструкцию (модернизацию) очистных сооружений в с.Солонцы Тарбагатайского района Республики Бурятия не разработана, очистные сооружения не реконструированы (не модернизированы). 

В судебном заседании представитель МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» ФИО1 факта неисполнения районной администрацией судебного решения не оспаривала, однако высказалась о нецелесообразности разработки проектной документации на реконструкцию (модернизацию) очистных сооружений в с.Солонцы Тарбагатайского района Республики Бурятия, а также их реконструкцию (модернизацию), поскольку в указанном поселении услуга по водоотведению оказывается только 236 жителям многоквартирных домов, школе и нескольким жителям частных домов. С учетом указанного обстоятельства строительство новых очистных сооружений Правительством республики было признано нецелесообразным. Для обеспечения жителей с. Солонцы услугой водоотведения и вывоза жидких бытовых отходов 04.10.2024 районной администрацией в Минстрой республики направлена заявка на приобретение двух ассенизаторских машин, которая в настоящее время не рассмотрена. После одобрения заявки и покупки машин администрация района намерена обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда. 

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Такая ответственность установлена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которой неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением в том числе санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

По правилам ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Такое лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. 

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения Администрацией МО «Тарбагатайский район» решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администрации МО «Тарбагатайский район» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

По смыслу закона под уважительными причинами неисполнения судебного решения понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких сведений в материалах дела не имеется и суду не представлено. 

Отсутствие достаточного финансирования, а также нецелесообразность выполнения решения суда и исполнительного документа к основаниям, исключающим выводы о виновности районной администрации в неисполнении судебного акта, не относятся. 

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину Администрации МО «Тарбагатайский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и квалифицирует действия указанного юридического лица как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Доказательствами, подтверждающими виновность Администрации МО «Тарбагатайский район», являются (в копиях) решение Тарбагатайского районного суда от 15.12.2021, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Тарбагатайского районного суда от 26.06.2024, постановление о назначении нового срока исполнения решения суда от 01.08.2024, акт о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия МГУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Администрации МО «Тарбагатайский район», а также все обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения администрации МО «Тарбагатайский район» от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказания в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, выраженную в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, учитывая, имущественное и финансовое положение Администрации МО «Тарбагатайский район», характер и объем невыполненных требований судебного решения, суд полагает соразмерным совершенному административному правонарушению наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за которое назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Перечислить штраф на счет УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов). Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988; р/с 

<

***>; корреспондентский счет 40102810545370000003; ИНН: 

<

***>; л/с 

<

***>; КБК: 32211601171019000140; ОКТМО: 45380000; КПП: 770301001, назначение платежа: оплата долга по АД № 5042/24/98003-АП от 24.10.2024 в отношении Администрация МО «Тарбагатайский район///УИН 32298003240005042017; ИП01.

Административный штраф согласно ст. 32.2 КоАП РФ должен быть оплачен с представлением платежного документа в Тарбагатайский районный суд РБ не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тарбагатайского

районного суда п/п Е.И. Шурыгин

СОГЛАСОВАНО

Судья Тарбагатайского

районного суда Е.И. Шурыгин