29RS0014-01-2024-005086-89

Дело № 2-174/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Архангельск 23 января 2025 г. 

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,

при секретаре Лелековой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании невыплаченной заработной платы, взыскании суммы недоплаченных отпускных, процентов за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение) о взыскании невыплаченной заработной платы, взыскании суммы недоплаченных отпускных, процентов за задержку выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что 02.08.2010 она была принята на работу в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на основании трудового договора № от 02.08.2010, согласно п. 4 соглашения № об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 02.08.2010 № заработная плата работника состоит из должностного оклада в размере 15834 руб. в месяц, северной надбавки, районного коэффициента, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия и специальный режим работы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за высокую квалификацию, ежемесячное денежное поощрение, надбавки и другие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ежемесячной надбавки за выслугу лет. 12.02.2024 она уволена из Отделения на основании приказа № –л/с от 08.12.2024. По заявлению от 14.05.2023 и от 09.01.2024 в июне 2023 г., в феврале 2024 г. соответственно ей начислена и выплачена единовременная выплата, она выплачена без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Красного Севера. При расчете оплаты отпуска за период с 09.10.2023 по 20.10.2023 и с 05.02.2024 по 11.02.2024 неверно исчислен средний заработок, так как суммы районного коэффициента и северной надбавки к единовременной выплате к отпуску и материальной помощи не были начислены, недоплата составляет 1430 руб. 71 коп. Просила взыскать недоплату по заработной плате в виде суммы невыплаченного районного коэффициента и процентной надбавки на единовременную выплату к отпуску в размере 45554 руб. 60 коп., на материальную помощь в размере 11693 руб. 50 коп., сумму недоплаченных отпускных в размер 1430 руб. 71 коп., проценты за задержку выплаты за период с 09.06.2023 по 03.06.2024 в размере 12571 руб. 56 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требования возражала по доводам, изложенным в отзыве, ссылалась на то, что спорные выплаты не полагались истцу.

Третье лицо без самостоятельных требований Социальный фонд России в суд представителя не направил, извещен.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положением ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данное право корреспондируется обязанностью работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Ст. 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, которые начисляются на фактический заработок работника.

Ст.ст. 129, 132 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества, качества и условий затраченного труда, а также компенсационные выплаты за работу (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Установлено, что истец ФИО1 02.08.2010 была принята на работу в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на основании трудового договора № от 02.08.2010.

Согласно п. 4 заключенного 24.08.2023 сторонами соглашения № об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 02.08.2010 № работник переводится на должность – 

<

данные изъяты>, работнику устанавливается: 

должностной оклад в размере 15834 руб. в месяц;

северная надбавка – 50%;

районный коэффициент – 20%;

ежемесячная надбавки к должностному окладу за особые условия и специальный режим работы – 30%;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за высокую квалификацию - 20%;

ежемесячное денежное поощрение в размере 0,3 должностного оклада;

надбавки и другие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; 

ежемесячная надбавка к окладу за выслугу лет в соответствии с Положением об исчислении и выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу (окладу) за выслугу лет работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов. Указанное соглашение действовало с 01.09.2023.

Приказом от 23.05.2023 истцу предоставлен отпуск на 30 календарных дней с 13.06.2023 по 12.07.2023. Приказом от 21.09.2023 истцу предоставлен отпуск на 12 календарных дней с 09.10.2023 по 20.10.2023.

Как следует из расчетных листков и никем не оспаривается в июне 2023 г. истцу начислена и выплачена единовременная выплата к отпуску в размере 31668 руб., в январе 2024 г. – 33410 руб. без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Красного Севера, в декабре 2023 г. выплачена материальная помощь в размере 16705 руб. также без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Красного Севера.

Истец указывает, что при расчете оплаты отпуска за период с 09.10.2023 по 20.10.2023 и с 05.02.2024 по 11.02.2024 неверно исчислен средний заработок, так как суммы районного коэффициента и северной надбавки к единовременной выплате к отпуску и материальной помощи не были начислены.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 1 статьи 135 ТК РФ).

Согласно частью 6 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2023 г., создание Фонда, предусмотренное данным Федеральным законом, не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, подведомственных Фонду учреждений (в том числе обязательств, возникших в результате причинения вреда, неосновательного обогащения или из договоров (государственных контрактов), стороной которых являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, их территориальные органы или подведомственные учреждения), включая обязательства, вытекающие из трудовых договоров с работниками указанных фондов и их территориальных органов.

В соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» работники Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов (за исключением руководителей территориальных органов и главных бухгалтеров) со дня создания Фонда, территориальных органов Фонда продолжают осуществлять трудовую деятельность в Фонде, территориальных органах Фонда без испытательного срока и аттестации. За работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, продолжающими осуществлять трудовую деятельность в Фонде, территориальных органах Фонда, сохраняются государственные гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда работников территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, включая порядок увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов), были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 г. № 2480 «Об условиях оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов)», вступившим в силу с 1 января 2023 г.

Размеры и порядок выплат ежемесячных надбавок к окладу, ежемесячного денежного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премий и иных выплат работникам обслуживающего персонала территориальных органов Фонда утверждаются нормативными правовыми актами Фонда (п. 11 Условий оплаты труда от 28 декабря 2022 г. № 2480).

В действующей на день выплаты истцу материальной помощи и единовременной выплаты редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 г. № 2480 «Об условиях оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов)» определено, что при формировании фонда оплаты труда работников территориальных Фонда предусматриваются средства, направляемые для выплаты (в расчете на год):

а) должностных окладов;

б) ежемесячной надбавки к должностному окладу за высокую квалификацию - в размере 4 должностных окладов;

в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет - в размере 3 должностных окладов;

г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия и специальный режим работы - в размере 4 должностных окладов;

д) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере 1 должностного оклада;

е) премий - в размере 6 должностных окладов;

ж) ежемесячного денежного поощрения - в размере 4 должностных окладов;

з) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 4 должностных окладов (п.6). Фонд оплаты труда работников территориальных органов Фонда формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 6 настоящего документа, а также за счет средств, направляемых для выплаты:

а) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока - в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации или решениями органов государственной власти бывшего СССР;

б) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы в Чеченской Республике работникам территориальных органов Фонда, находящихся на территории Чеченской Республики, - в размере 4 должностных окладов в год;

в) дополнительного материального стимулирования в виде премий по решению председателя Фонда;

г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти или решениями органов государственной власти бывшего СССР, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими актами. (п.7.) Размеры и порядок выплат ежемесячных надбавок к окладу, ежемесячного денежного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премий и иных выплат работникам обслуживающего персонала территориальных органов Фонда утверждаются нормативными правовыми актами Фонда (п.11).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 6 Условий оплаты труда работников территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, включая порядок увеличения (индексации) размеров их должностных окладов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 г. № 2480, при формировании фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда предусматриваются, в том числе, средства, направляемые на единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно пункту 7 Условий оплаты труда фонд оплаты труда работников формируется, в том числе, за счет средств, направляемых на выплату районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Приказом СФР от 28.06.2023 № 1225 определен Порядок установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (без учета работников обслуживающего персонала и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих) и размеры и порядка выплат ежемесячных надбавок к окладу, ежемесячного денежного поощрения, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам обслуживающего персонала и работникам, осуществляющим профессиональную деятельность по профессиям рабочих, территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Согласно разделу 4 указанного Порядка выплата материальной помощи является целевой и производится в текущем году (п.29). Материальная помощь выплачивается в соответствии с приказом руководителя территориального органа Фонда. (п.31)

Согласно разделу 6 указанного Порядка единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от периода, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, выплачивается работникам один раз в год в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (п.46). Единовременная выплата является целевой и производится в текущем году. (п. 49). 

Таким образом, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, являясь составляющей фонда оплаты труда работников, не является оплатой труда, поскольку не связана с выполнением трудовых функций, является целевой и выплачивается только по заявлению работника в текущем году.

В связи с этим районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на указанную выплату не начисляются как при формировании фонда оплаты труда, так и при непосредственной выплате работникам.

В силу закона, в фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по должным окладам за отработанное время, надбавки и доплаты к должностным окладам, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь не являются оплатой труда, не связаны с выполнением трудовых функций, в связи с этим, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на них не начисляются.

Аналогичная позиция изложена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от13.11.2024 № 88-23224/2024.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28.12.2022 № 2480 «Об условиях оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов)» (в редакции от 20.12.2024), с 01.01.2025 определено, что материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда, осуществляется без применения районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании невыплаченной заработной платы в виде суммы невыплаченного районного коэффициента и процентной надбавки на единовременную выплату к отпуску, на материальную помощь, как и производные требования о взыскании суммы недоплаченных отпускных, процентов за задержку выплаты, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании невыплаченной заработной платы, взыскании суммы недоплаченных отпускных, процентов за задержку выплаты, компенсации морального вреда отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2025 года.

Председательствующий Л.В. Ушакова