Судья – Вильховый И.Н. Дело № 2-1932/2025

№ 33-11030/2025

Апелляционное определение

г. Симферополь 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,Бойко З.А., ФИО1,ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Евпатории, действующего в интересах ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2025 года, которым исковые требования заместителя прокурора г. Евпатории, действующего в интересах ФИО3, удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора г. Евпатории обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым (далее – ОСФР по Республике Крым) о возложении обязанности.

Исковые требования мотивировал тем, что на основании обращения ФИО3 прокуратурой города была проведена проверка исполнения пенсионным органом законодательства о пенсионном обеспечении.

По результату проверки установлено, что ФИО3 с 28 сентября 2024 года является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях, установленных ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установлении ФИО3 страхового пенсионного обеспечения в расчет его страхового стажа не был учтен период работы с 20 июля 1994 года по 30 сентября 1999 года в ЧП «Романа» по причине того, что запись об увольнении заверена оттиском печати, содержащей атрибуты «Республика Крым», что не соответствует исторической действительности «Автономная Республика Крым».

Ссылаясь на то, что данный период работы отражен в трудовой книжке, которая в силу норм действующего законодательства, является основным документом о трудовой деятельности, запись о данном периоде работы содержит необходимые сведения, содержит надлежащие реквизиты, оснований сомневаться в достоверности записей не имеется, прокурор просил суд возложить на ОСФР по РК обязанность включить в расчет страхового стажа ФИО3 этот период работы и произвести перерасчет установленного размера страховой пенсии по старости с 28 сентября 2024 года (дата установления пенсионного обеспечения).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Крым оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене. По сути, доводы жалобы аналогичны позиции пенсионного органа как при отказе ФИО3 в учете спорного периода работы, так и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО3 с 28 сентября 2024 года является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке серии АТ-I № 9089936, заполненной 5 августа 1978 года, ФИО3 20 июля 1994 года был принят на должность механика ЧП Романа, 30 сентября 1999 года – уволен по собственному желанию.

В соответствии с данными о стаже, при определении права истца на пенсионное обеспечение, в его страховой стаж истца данный период работы не был учтен.

Согласно ответу ОСФР по Республике Крым от 6 июня 2025 года № ЛП-9102-26-12/57257 (л.д. 61), спорный период работы не был учтен в связи с тем, что запись об увольнении заверена печатью, содержащей атрибуты «Республика Крым», что не соответствует исторической действительности – «Автономная Республика Крым».

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ОСФР по Республике Крым 13 августа 2025 года было принято дополнительное решение о назначении пенсии № 354909/24 (л.д. 78), согласно которому период работы с 20 июля 1994 года по 30 сентября 1999 года не учтен при назначении пенсии, поскольку запись о работе заверена печатью, содержащей реквизиты «Республики Крым» вместо «Автономной Республики Крым», что не соответствует исторической действительности. Согласно поступившей архивной справке № 2605/03-17 от 31 июля 2023 года, документы по личному составу ЧП «Романа» на хранение в МБУ «Архив г. Евпатории» не передавались, местонахождение документов неизвестно.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

Запись о спорном периоде трудовой деятельности содержится в трудовой книжке истца, выполнена аккуратно, разборчиво, без исправлений, заверена подписью должностного лица и печатью предприятия.

То обстоятельство, что печать работодателя содержала атрибуты «Республика Крым», вместо «Автономная Республика Крым», а также отсутствие в архиве документов по личному составу, которые подлежали передаче работодателем, как верно указано судом первой инстанции, не свидетельствует о недействительности самих записей и не может являться основанием для исключения спорного периода из страхового стажа истца.

Несоответствие печати работодателя исторической действительности не может отождествляться с неосуществлением истцом трудовой деятельности в спорный период, учитывая то, что записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации.

Согласно паспорту гражданина РФ, он выдан ФИО3 в 2014 году, содержит отметку о регистрации на территории Республики Крым с 1998 года. В системе обязательного пенсионного обеспечения ФИО3 зарегистрирован 24 июля 2014 года.

На основании ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего договора.

В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно ст. 11 этого же Закона, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с названным Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 вышеуказанного закона установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон № 208-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 208-ФЗ закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Положения Федерального закона № 208-ФЗ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, и позволяющие приравнять периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших в установленном порядке факт своего проживания на территории Республики Крым или города Севастополя.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 62-ФЗ от 31 мая 2002 «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Следовательно, при наличии у заявителя гражданства РФ, и гражданства другого государства, он должен рассматриваться пенсионным органом как гражданин РФ.

Поскольку в паспорте гражданина РФ истца содержится отметка о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, соответственно он является лицом, к которому подлежат применению нормы Федерального закона № 208-ФЗ.

Исходя из того, что спорный период работы после 1 января 1991 года имел место на территории Украины (Республики Крым), он в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ приравнивается к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой).

В этой связи, судебная коллегия соглашается с решением суда в части возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж ФИО3 периода работы с 20 июля 1994 года по 30 сентября 1999 года.

Учитывая, что при первичном обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в распоряжении пенсионного органа находились сведения о спорном периоде работы ФИО3, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с даты ее назначения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 11 декабря 2025 года.

Председательствующий Н.О. Матвиенко

Судьи З.А. Бойко

ФИО1