Производство № 2а-5486/2024

УИД 28RS0004-01-2024-010625-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре Рыжих В.А., 

с участием помощника прокурора города Благовещенска Суворовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МУ МВД России «Благовещенское» об изменении административных ограничений в отношении ФИО1, *** года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник МУ МВД России «Благовещенское» обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 03.08.2012 г. ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 161, п. «а, б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 01.03.2023 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы территории Коркинского муниципального округа;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительством либо пребывания, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

- запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производиться реализация алкогольной продукции.

13.04.2023 года ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбывания срока наказания.

14.04.2023 года ФИО1, встал на профилактический учёт в МУ МВД России «Благовещенское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

На основании изложенного административный истец просит суд: изменить ранее установленные административные ограничения поднадзорному ФИО1, *** года рождения, в виде запрета выезда за пределы территории Коркинского муниципального округа и изложить следующим образом: «Запрет выезда за пределы территории муниципального образования г. Благовещенска Амурской области, без уведомления органа внутренних дел.

Помощник прокурора города Благовещенска полагала, что имеются основания удовлетворения административного искового заявления. 

Извещенный надлежащим образом ФИО1 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, о чем в материалах дела содержится расписка. В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ установлены лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, ст. 5 указанного закона определены сроки установления административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено, что приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 03.08.2012 г. (с учётом изменений внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от 04.12.2012 г.) ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 161, пп. «а, б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 01.03.2023 г. в отношении Гайдамака М.А установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Коркинского муниципального округа; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительством либо пребывания, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производиться реализация алкогольной продукции.

14.04.2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенское» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 2011 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***. В настоящий момент проживающий по адресу: ***.

Из справки № 065059 следует, что после освобождения от отбывания наказания ФИО1 следовал к месту жительства, расположенному по адресу: ***.

14.04.2023 года ФИО1, встал на профилактический учёт в МУ МВД России «Благовещенское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в заявлении при постановке на учёт указывал следующий адрес своего проживания: ***.

Как следует из регистрационного листа поднадзорного лица, ФИО1 соблюдает возложенные на него административные ограничения в части обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. Сведений о нарушении административным ответчиком установленных административных ограничений в материалах дела не содержатся.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории г. Благовещенска Амурской области, административное ограничение в виде запрещения выезда за территорию Коркинского муниципального округа подлежит изменению на запрещение выезда за пределы территории г. Благовещенска Амурской области.

Между тем, в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

В связи с этим требование административного истца о замене установленного административного ограничения ФИО1 - запрета выезда за пределы территории Коркинского муниципального округа на запрет выезда за пределы территории муниципального образования г. Благовещенска Амурской области, без уведомления органов внутренних дел, удовлетворено быть не может, поскольку не предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МУ МВД России «Благовещенское» удовлетворить частично.

Изменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Коркинского муниципального округа, установленное ФИО1, *** года рождения, решением Белогорского городского суда Амурской области от 01.03.2023 года.

Изложить указанное ограничение в следующем виде: 

- запрещение выезда за пределы территории г. Благовещенска Амурской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.С. Емшанов

Решение в окончательной форме составлено 15.07.2024 г.