Дело № 2–868/2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лебедевой О.Ю.,

при секретаре: Котовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 об обязании устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3, указав, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра «Жасмин», расположенного по адресу: 

<

...>. Указанное нежилое здание принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. В здании на момент проверки осуществляется деятельность по розничной реализации продуктов товаров легкой промышленности, мебели, электроники и иные. В результате проведенной проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации названного объекта.

Уточнив заявленные исковые требования, истец просит обязать ответчиков в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации нежилого здания торгового центра «Жасмин», расположенного по адресу: 

<

...>, а именно:

1) обязать произвести в здании изменения объемно-планировочных решений согласно разработанному и утвержденному в установленном порядке проекту - на 1 этаже демонтировать перегородки, разделяющие торговые зоны, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ; ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ; ч. l ст. 78, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 23 «о», п. 33, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (далее - ППР в РФ); п. 4.6 СП 2.13130.2012;

2) выделить пути эвакуации (общие коридоры) перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (до потолка), в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 5.2.7 СП 2.13130.2012; п. 33 ППР в РФ; 

3) обеспечить ограждение отдельной лестницы для сообщения между подвальным этажом и первым этажом противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.18 СП 4.13130.2013;

4) обеспечить лестничные клетки дверьми с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 4 ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ; п. 33 ППР в РФ;

5) обеспечить ширину коридора в подвале не менее 1,2 м, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; 

6) обеспечить ширину лестничного марша из подвального помещения не менее 1,2 м, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 7.1.5 СП 1.13130.2009; 

7) обеспечить ширину эвакуационных выходов в подвале не менее 1,2 м, ширину эвакуационных выходов на 1 этаже не менее 1,2 м, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 7.2.3 СП 1.13130.2009; 

8) обеспечить ширину коридора запасного эвакуационного пути в подвальном помещении не менее 1,2 м, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; 

9) обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах не менее 2 м, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»; п. 4 ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ; 

10) обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения), в соответствии с требованиями ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.п. 61, 63 ППР в РФ; 

11) обеспечить исправное состояние автоматической установки пожаротушения, а также проведение проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, и оформлением актов проверки, в соответствии с требованиями п. 61 ППР в РФ; 

12) составить годовой план-график, с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматическую установку пожаротушения, в соответствии с требованиями п. 63 ППР в РФ; 

13) обеспечить подвальное помещение системами вытяжной противодымной вентиляции, в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; пп. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 22.06.2018 производство по делу, в части запрета ответчикам эксплуатацию торгового центра «Жасмин», расположенного по адресу: 

<

...>, до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в справке Главного управления МЧС России по Томской области от 10.04.2018 № 335-3-1-11 и приведения здания в соответствии с минимальными требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к зданиям и сооружениям, прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части и принятия его судом.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Томска Акимова Ю.С. исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом их изменения.

Ответчики ФИО1, ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала наличие установленных нарушений.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Томской области – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) установлены минимально необходимые требования, в том числе, пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что нежилое здание, кадастровый номер 70:21:0100040:237, расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО1, ФИО2 (по 1/2 доле каждому), что подтверждает представленными свидетельствами о государственной регистрации права от 29.04.2005, выпиской из ЕГРН от 07.06.2018. Указанное нежилое здание используется как торговый центр «Жасмин», что сторонами не оспаривалось.

Прокуратурой Ленинского района г. Томска по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра «Жасмин», расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) Эксплуатация здания осуществляется в нарушение требований технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации. В здании произведены изменения объемно-планировочных решений (на 1 этаже смонтированы перегородки разделяющие торговые зоны) без проекта, разработанного и утвержденного в установленном порядке (ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ); ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 384 -ФЗ; ч. 1 ст.78, ст.83 Федерального закона № 123-ФЗ; пп. «о» п. 23, п. 33, п. 61 ППР в РФ; п. 4.6 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

2) Объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Пути эвакуации (общие коридоры) не выделены перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия). При устройстве данных помещений перегородки не до потолка (ч. 5 ст. 137 Федерального закона № 123-ФЗ; п.5.2.7 СП 2.13130.2012; п. 33 ППР в РФ).

3) Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. 

4) Помещения технического назначения (электрощитовая, вентиляционная, складские помещения в подвале) не выделены противопожарными перегородками не ниже l-го типа (отсутствует противопожарная дверь) (ч.ч. 2, 3 ст. 87, ч. l ст.88, табл. 23, 24 Федерального закона № I23-ФЗ; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.22 ППР в РФ. 

4) Не обеспечивается защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия. Применены основные строительные конструкции с пределами огнестойкости не соответствующими требуемой степени огнестойкости здания. Для повышения предела огнестойкости косоуры лестничных клеток подвала не обработаны огнезащитным составом. Для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре, не применена конструктивная огнезащита (ст. 52, ст. 58 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.4.3 СП 2.13130.2012). 

5) Объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. В здании торгового центра предусмотрена отдельная лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом, которая не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре (ч. l ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.18 СП 4.13130.2013). 

6) Не заделаны отверстия в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями: электрощитовая, вентиляционная, складские помещения в подвале (ч.ч. 2, 3 ст. 87, ч. l ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013; п. 22 ППР в РФ). 

7) Конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Лестничные клетки не имеют дверей с приспособлением для самозакрывання и уплотнением в притворах (ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 4 ст. 17 Федерального закона № 384-ФЗ; п.33 ППР в РФ). 

8) Объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Ширина коридора в подвале составляет 0,98 м., при нормативной не менее 1,2 м. (ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009). 

9) Объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Ширина лестничного марша из подвального помещения менее 1,2м. (ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.1.5 СП 1.13130.2009). 

10) Объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную, эвакуацию людей при пожаре. Ширина эвакуационных выходов в подвале составляет 0,8 м. при нормативной не менее 1,2 м. Ширина эвакуационных выходов на 1 этаже составляет 0,8 м. при нормативной не менее 1,2 м. (ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.2.3 СП 1.13130.2009). 

11) Объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную, эвакуацию людей при пожаре. Ширина коридора запасного эвакуационного пути составляет 0,9 м. при нормативной 1,2 м. (подвальное помещение) (ч.ч. l, 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2009). 

12) Объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее 2 м. (торговая площадь от 150 кв. до 400 кв.м.) - подвал, 1 этаж (ширина проходов в торговом зале 0,97 м.) (ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»; п. 4 ст. 17 Федерального закона № 384-ФЗ). 

13) На путях эвакуации не предусмотрено аварийное эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ; п. 43 ППР в РФ; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009; п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНИП 23-05-95*»). 

14) Допущено размещение на путях эвакуации различных материалов (предметов). На лестничных площадках и в общих коридорах хранятся вещи, мебель, товары и другие горючие материалы (пп. «б» п. 36, пп. «к» п. 23 ППР в РФ). 

15) Допущено размещение на путях эвакуации различных материалов (предметов). Под лестничным маршем горючие материалы (размещено помещение кассира) (пп. «б» п. 36, пп. «к» п. 23 ППР в РФ). 

16) Отсутствует проектная и исполнительная документация на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, автоматических установок пожаротушения) (ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 61, 63 ППР в РФ). 

17) Не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, а также проведение проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, и оформлением актов проверки (п. 61 ППР в РФ). 

18) Не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, а также проведение проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформлением актов проверки (п. 61 ППР в РФ). 

19) Не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожаротушения, а также проведение проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, и оформлением актов проверки (п. 61 ППР в РФ). 

20) Не составлен годовой план-график, с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматическую установку пожаротушения, автоматическую установку пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 ППР в РФ). 

21) Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности. В помещениях здания эксплуатируются пожарные извещатели, расстояние от которых менее 0,5 м до электросветильников (ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-Ф3; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»). 

22) Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности. Точечные дымовые пожарные извещатели установлены на строительных конструкциях подвесного потолка (в плитках заполнения каркаса), не являющихся несущей строительной конструкцией: (ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103 Федерального закона № 123-Ф3; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009; п.п. 61, 63 ППP в РФ. 

23) Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности. Для формирования команды управления СОУЭ в защищаемом помещении или защищаемой зоне не обеспечено наличие не менее трех пожарных извещателей (ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст.ст. 83, 91, 103 Федерального закона № 123-Ф3; п. 14.3 СП 5.13130.2009; п.п. 61, 63 ППР в РФ). 

24) Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (подвальное помещение) (ст.ст. 56, 85 Федерального закона № 123-Ф3; пп. «ж» п. 7.2 СП 7.1330.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»). 

25) На объекте не обеспечено наличие огнетушителей, необходимого типа по нормам согласно пунктам 468, 474 и приложениям № 1 и 2 ППР в РФ, в подвальном помещении размещено менее двух огнетушителей (ст. 60 Федерального закона № 123-Ф3; п.п. 70, 465, 474, 478 ППP в РФ). 

26) Не обеспечена исправность огнетушителей: порошковые огнетушители не обеспечены шлангами с распылителями (п. 478 ППP в РФ). 

27) Огнетушители, установленные на объекте, не имеют паспортов завода-изготовителя (п. 475 ППР в РФ). 

28) Не заведены специальные журналы учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 478 ППР в РФ). 

29) Огнетушители расположены на полу без обязательной фиксации, исключающей их возможное опрокидывание (ст. 60 Федерального закона № 123-Ф3; п. 4.2.7 СП 9.13130.2009). 

30) Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров (п. 475 ППР в РФ). 

31) Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников: электрощитовая, санузел, коридор запасного выхода из подвала, складские помещения (подп. «в» п. 40 ППР в РФ). 

32) Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов (п. 50 ППР в РФ).

33) Не составлены соответствующие акты по проведению работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов не реже 1 раза в год (п. 50 ППР в РФ). 

34) Этажные планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов (п. 6 ППР в РФ; п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»). 

35) Не обеспечено наличие в помещениях пожарных постов (помещения, оборудованные приборами контроля состояния и управления средствами пожарной автоматики) инструкций о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 64 ППР в РФ). 

36. Не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц; осуществляющих свою деятельность на объекте с массовым пребыванием людей (п. 12 ППР в РФ). 

Указанные нарушения подтверждаются справкой Главного управления МЧС России по Томской области от 10.04.2018, из которой следует, что на объекте не приняты меры по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничению последствий их воздействия, следовательно, существует угроза возникновения пожара и угроза жизни и здоровью людей. 

Согласно сообщению от 19.06.2018 сотрудниками прокуратуры Ленинского района г. Томска и Главного управления МЧС России по Томской области осуществлен выезд в торговый центр «Жасмин», расположенный по адресу: 

<

...>, с целью оценки исполнения ранее выявленных нарушений согласно справке от 10.04.2018. В ходе выезда установлено, что устранены пункты 3, 4, 6, 13-15, 17, 18, 21-23, 25-36 указанной справки, пункты 16, 20 устранены в части автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения (ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

На объектах защиты запрещается изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.п. 23, 33, 61, 63 Правил).

Согласно справке Главного управления МЧС России по Томской области от 10.04.2018 эксплуатация здания осуществляется в нарушение требований технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, в частности в здании произведены изменения объемно-планировочных решений (на 1 этаже смонтированы перегородки разделяющие торговые зоны) без проекта, разработанного и утвержденного в установленном порядке. Отсутствует проектная и исполнительная документация на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения). Не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожаротушения, а также проведение проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, и оформлением актов проверки. Не составлен годовой план-график, с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматическую установку пожаротушения).

Из представленного договора № 12-18 от 02.07.2018, заключенного между ФИО1 (заказчик) и ООО «Артком-Проект» (проектировщик), следует, что заказчик поручает, а проектировщик принимает на себя выполнение проектной документации по объекту «Перепланировка торгового центра «Жасмин», расположенного по адресу: 

<

...>».

Вместе с тем, доказательств подтверждающих наличие проектной документации стороной ответчика не представлено.

Согласно ч. 5 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ противопожарные перегородки в помещениях с подвесными потолками должны разделять пространство над ними. 

В нарушении указанной нормы в нежилом здании пути эвакуации (общие коридоры) не выделены перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия), при устройстве данных помещений перегородки не до потолка.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. 

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, должны быть обоснованы расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при возникновении пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты эвакуационных выходов (п. 4 ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171 утвержден СП 1.13130.2009 Свод правил с системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009).

Согласно п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

Ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее, м: 1,35 - для зданий с числом пребывающих в наиболее населенном этаже более 200 чел.; 1,2 - для остальных зданий; 0,9 - во всех зданиях, ведущих в помещение с числом одновременно пребывающих в нем до 5 чел. Промежуточная площадка в прямом марше лестницы должна иметь глубину не менее 1 м. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша. Ширину эвакуационного выхода (двери) из торговых залов следует определять по числу эвакуирующихся через выход людей согласно таблице 20, но не менее 1,2 м в залах вместимостью более 50 чел. (п.п. 7.1.5, 7.2.3 СП 1.13130.2009). 

Пунктом 4.18 СП 4.13130.2013, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, предусмотрено, что в зданиях всех классов функциональной пожарной опасности (кроме зданий Ф1.3 свыше 5 этажей) допускается по условиям технологии предусматривать отдельные лестницы для сообщения между подвальным этажом и цокольным или первым этажом. Они должны быть ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре. В случаях, когда указанные лестницы ведут из подвального этажа только с помещениями категорий В4 и Д, вместо тамбур-шлюза допускается устройство противопожарной двери. В зданиях класса Ф5 вышеуказанного ограждения таких лестниц допускается не предусматривать при условии, что они ведут из подвального этажа с помещениями категорий В4, Г и Д в помещения цокольного или первого этажа тех же категорий. Выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных узлов, технических помещений категорий Д, размещенных в подвальных или цокольных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, допускается предусматривать по отдельным лестницам 2-го типа в вестибюль первого этажа. При этом вестибюль должен быть отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа.

В судебном заседании установлено, что в здании торгового центра предусмотрена отдельная лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом, которая не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре; лестничные клетки не имеют дверей с приспособлением для самозакрывання и уплотнением в притворах; ширина коридора в подвале составляет 0,98 м, при нормативной не менее 1,2 м; ширина лестничного марша из подвального помещения менее 1,2 м; ширина эвакуационных выходов в подвале составляет 0,8 м при нормативной не менее 1,2 м; ширина эвакуационных выходов на 1 этаже составляет 0,8 м. при нормативной не менее 1,2 м; ширина коридора запасного эвакуационного пути составляет 0,9 м при нормативной 1,2 м; ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее 2 м (торговая площадь от 150 кв. до 400 кв.м.) - подвал, 1 этаж (ширина проходов в торговом зале 0,97 м.), что не соответствует требованиям вышеуказанных норм. Доказательств устранения указанных нарушений стороной ответчика не представлено.

Согласно ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей. Использование приточной вентиляции для вытеснения продуктов горения за пределы зданий и сооружений без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается. Не допускается устройство общих систем для защиты помещений с различными классами функциональной пожарной опасности.

Пунктом 7.2 СП 7.13130.2013, утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116, предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре в том числе торговых залов магазинов; офисов.

В нарушении указанных норм и правил подвальное помещение не обеспечено системами вытяжной противодымной вентиляции. 

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе на личную безопасность (ч.1 ст.45).

В силу ст.2 Федерального закона «О безопасности» от 28.12.2010 №390-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

На основании ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Как указывалось выше, нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, используется как торговый центр «Жасмин», выявленные в ходе проведенной проверки нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей, посещающих торговый центр и работающих в нем, опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании ответчики доводы прокурора не опровергли, в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения в полном объеме нарушений пожарной безопасности в принадлежащем им здании суду не представили.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Указанный прокурором срок устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности (в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу), учитывая количество и характер нарушений, принимая во внимание пояснения представителя ответчика, представленные документы о совершении в период рассмотрения дела действий, направленных на устранение установленных нарушений, суд считает разумным и обоснованным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчиков в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., по 150 руб. с каждого. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 об обязании устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации нежилого здания торгового центра «Жасмин», расположенного по адресу: 

<

...>, а именно:

1) обязать произвести в здании изменения объемно-планировочных решений согласно разработанному и утвержденному в установленном порядке проекту - на 1 этаже демонтировать перегородки, разделяющие торговые зоны, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ; ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ; ч. l ст. 78, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 23 «о», п. 33, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (далее - ППР в РФ); п. 4.6 СП 2.13130.2012;

2) выделить пути эвакуации (общие коридоры) перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (до потолка), в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 5.2.7 СП 2.13130.2012; п. 33 ППР в РФ; 

3) обеспечить ограждение отдельной лестницы для сообщения между подвальным этажом и первым этажом противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.18 СП 4.13130.2013;

4) обеспечить лестничные клетки дверьми с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 4 ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ; п. 33 ППР в РФ;

5) обеспечить ширину коридора в подвале не менее 1,2 м, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; 

6) обеспечить ширину лестничного марша из подвального помещения не менее 1,2 м, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 7.1.5 СП 1.13130.2009; 

7) обеспечить ширину эвакуационных выходов в подвале не менее 1,2 м, ширину эвакуационных выходов на 1 этаже не менее 1,2 м, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 7.2.3 СП 1.13130.2009; 

8) обеспечить ширину коридора запасного эвакуационного пути в подвальном помещении не менее 1,2 м, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; 

9) обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах не менее 2 м, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»; п. 4 ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ; 

10) обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения), в соответствии с требованиями ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.п. 61, 63 ППР в РФ; 

11) обеспечить исправное состояние автоматической установки пожаротушения, а также проведение проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, и оформлением актов проверки, в соответствии с требованиями п. 61 ППР в РФ; 

12) составить годовой план-график, с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматическую установку пожаротушения, в соответствии с требованиями п. 63 ППР в РФ; 

13) обеспечить подвальное помещение системами вытяжной противодымной вентиляции, в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; пп. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 150 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Лебедева