№ 2-915/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«12» февраля 2024 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,

с участием: ст. пом. прокурора Бирюковой Н.А., 

представителя ответчика ФБУН "Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии" ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ФБУН "Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии", третьи лица: ГУ МЧС России по Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 26.04.2021 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно- промышленного комплекса» проведена проверка исполнения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны. В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: 

<

...>, 

<

...>, расположено защитное сооружение гражданской обороны площадью 129,2 кв.м., с №, инвентарный №, тип «убежище», которое закреплено на праве оперативного управления за ФБУН "Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии". Проведенной проверкой установлены нарушения ответчиком требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части ненадлежащего состояния защитного сооружения гражданской обороны. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 29.09.2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения не устранены, в связи с чем прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с требованием об обязании ФБУН «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, 

<

...> 

<

...>, в соответствие с требованиями законодательства.

Ст. пом. прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Бирюкова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска. С учетом позиции стороны ответчика, объема работ, необходимых для устранения нарушений, просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика ФБУН "Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии" в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать в полном объеме, в обоснование своей позиции предоставила письменный отзыв. В случае удовлетворения требований прокурора просила предоставить срок исполнения решения суда в два года.

Представители третьих лиц: ГУ МЧС России по Ростовской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами настоящего дела, поэтому суд слушает дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об обороне" организация обороны включает планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

Согласно статьи 8 ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об обороне" организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне

Отношения в области гражданской обороны и защиты мест с массовым пребыванием людей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регулируются Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583, а также Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 N 575.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Закон № 28-ФЗ) под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 2 Закона № 28-ФЗ одними из основных задач в области гражданской обороны являются предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

На основании п.1 ст.9 Закона N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организация и ведение гражданской обороны на основании п. 1 ст. 4 Закона № 28-ФЗ являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. 

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, а также обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», на организации возложена обязанность по обеспечению сохранности существующих объектов гражданской обороны и принятию мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии со ст. 7 Закона № 28-ФЗ к полномочиям федеральных органов исполнительной власти отнесено принятие нормативных актов в области гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), требования которых подлежат выполнению при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804, установлено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

- строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; 

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.

К объектам гражданской обороны относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продукт горения при пожарах (п. 2 «О порядке создания убежищ и иных объект гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок).

Пунктом 10 вышеназванного Порядка также установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Деятельность по организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, регламентируется приказами МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583) и от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее -г Приказ МЧС РФ от 21.07.2005 № 575). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 26.04.2021 № 76 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно- промышленного комплекса» прокуратурой района совместно с привлечением специалистов ОНД и ПР по Октябрьскому району ОНД и ПР г. Ростова-на-Дону МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны. В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, расположено защитное сооружение гражданской обороны площадью 129,2 кв.м., с №, инв.5-61, тип «убежище», которое закреплено на праве оперативного управления за ФБУН "Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии".

В ходе проверки (осмотра) защитного сооружения, выявлены нарушения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части ненадлежащего состояния защитного сооружения гражданской обороны по указанному выше адресу, а именно: 

1. в нарушение статьи 9 ФЗ № 28; пункта 2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 у ответчика отсутствуют обязательные приложения к паспорту защитного сооружения гражданской обороны: копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем защитного сооружения гражданской обороны и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 

2. в нарушение статьи 9 ФЗ № 28 и пункта 3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 нарушена герметизация и гидроизоляция, демонтировано оборудование;

3. в нарушение статьи 9 ФЗ №8, пункта 3.2.12 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования не осуществляется в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации спорного объекта; 

4. в нарушение статьи 9 ФЗ № 28, пункта 3.2.20 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды не обеспечивается проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

5. в нарушение статьи 9 ФЗ № 28; пункта 3.2.21 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 аварийные безнапорные емкости для питьевой воды не содержатся в чистоте; 

6. в нарушение статьи 9 ФЗ № 28; пункта 3.3.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 не обеспечено снабжение убежища воздухом посредством фильтровентиляционной системы по режиму чистой вентиляции (режим I), фильтровентиляции (режим И) и режиму полной или частичной изоляции убежища (режим III) ввиду демонтажа инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны;

7. В нарушение статьи 9 ФЗ № 28; пункта 3.3.14 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 помещение со смонтированными регенеративными установками не обеспечено средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями; 

8. в нарушение статьи 9 ФЗ № 28; пункта 3.3.18 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 не проведено обучение персонала, обслуживающего регенеративные установки;

9. в нарушение статьи 9 ФЗ № 28; пунктом 4.3.9 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 не промаркированы герметические клапаны, вентиляторы и пускатели, не обозначено на воздуховодах направление движения воздуха;

10. не проводятся в сроки текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с таблицей № 3 раздела 5.2 «Планово-предупредительный ремонт строительных конструкций» Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 5.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583;

11. не производится окраска помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 5.2.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

12. на защитно-герметических (защитных) дверях и ставнях убежищ не указаны порядковые номера, которые должны быть нанесены белой краской с наружной стороны и внутренней стороны «Дверь № 1», «Ставень № 1» и т.д. в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 6.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583;

13. при наличии неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов не составляется ведомость дефектов по установленной форме в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 4.1.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583;

14. не закрыты и не опечатаны герметические клапаны, установленные до и после ФП в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 3.3.17 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

15. отсутствует инструмент, поставляемый в комплекте с регенеративными установками для замены регенеративных патронов и проведения регламентных работ в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 3.3.15 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

16. не обеспечена теплоизоляция воздуховодов от средств регенерации воздуха в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 4.3.5 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583;

17. в помещениях, где установлены емкости запаса питьевой воды, не предусмотрены водоразборные краны из расчета один кран на 300 человек в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28;

18. в помещениях для укрываемых не предусмотрены места для сведения размерами 0,45 х 0,45 м на одного человека, а также места при необходимости прилечь 0,55 х 1,8 м. в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 5.2.3 СП 88.13330. 2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП Н-11-77* (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 № 59/пр) (далее по тексту — СП 88.13130.2014); �������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????��??????????�??�?Й??Й?��?Й?????????J?J??�???????????J?J?J????????

20. отсутствует необходимое количество имущества и инвентаря, а именно: нары двух-, трехъярусные — в соответствии с вместимостью убежища; стол — 1-3 на сооружение; стул, табурет — 5 на сооружение; шкаф металлический — 1 на сооружение; бак для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой — 1 на 100 укрываемых; мешки для сбора сухих отбросов — из расчета 2 кг на каждого укрываемого в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пункт 6.1.1 СП 88.13130.2014, таблица № 18;

21. отсутствует необходимое количество имущества связи, а именно: аппаратура оповещения П-160, П-164, П-166, Р-413 — 1 на пункт управления; радиоприемник — 1 на пункт управления; радиостанция P-140- 0,5 — 1 на пункт управления; телефонный аппарат — 1 (2) на сооружение; радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник) — 1 на сооружение в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 6.1.1 СП 88.13130.2014, таблица № 18;

22. В защитном сооружении отсутствует необходимое количество медицинского имущества, а именно: комплекты медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны из расчета 1 комплект на 20 человек, при этом укомплектование комплектов осуществляется в соответствии с приложением № 3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28 и пунктом 6.1.1 СП 88.13130.2014, таблица № 18; таблицы № 3;

23. личный состав группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны не обеспечен средствами индивидуальной защиты в соответствии с примерными нормами оснащения (табелизации) группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с приложением № 2, статьи 9 ФЗ № 28; пункта 1.5 Приказа МЧС России от 15.12.2002 п № 583;

24. не обеспечена сохранность элементов защитно-герметических и герметических дверей и ставней (отсутствуют задвижки с внешней и внутренней стороны дверей) в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пункта 3.2.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

В связи с допущенными нарушениями законодательства прокуратурой района 29.09.2023 ФБУН ««Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» внесено представление об их устранении, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, действенные меры по устранению нарушений не принимались.

Затраты на указанные объемы работ надлежит определить в соответствии с Положением «Об организации и ведении гражданской обороны в федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённым руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26.06.2008 (далее - Положение).

Согласно п. 2.2. Положения в соответствии с полномочиями и в порядке, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Служба: создает и содержит в соответствии с установленными правилами и требованиями для целей гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует их своевременное освежение; обращая особое внимание на поддержание в готовности защитных сооружений ГО.

Согласно п. 4.3 Положения финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется в Службе в соответствии с законодательством и нормативно- правовыми документами Российской Федерации.

Расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне финансируются: бюджетными учреждениями Службы - в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов этих учреждений; учреждениями и организациями Службы, не являющимися бюджетными учреждениями, в размерах, согласованных с соответствующими органами Службы, осуществляющими управление гражданской обороной, путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).

В соответствии с п. 4.4. Положения расходы, понесенные учреждениями и организациями на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых по заказу Службы, возмещаются соответствующими органами Службы в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов) за счет предусмотренных им на эти цели средств федерального бюджета и внебюджетных средств.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статьям 18 и 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке. Согласно статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на ФБУН «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» обязанности устранить нарушения федерального законодательства в области содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии со ст.18 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Установить конкретный круг лиц, жизнь и здоровье которых подвергается опасности, ввиду несоответствия защитного сооружения гражданской обороны требованиям федерального законодательства не представляется возможным. 

Таким образом, непринятие мер по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями федерального законодательства приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бездействие ФБУН ««Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» выражающееся в непринятии мер по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ввиду несоответствия защитного сооружения гражданской обороны требованиям федерального законодательства и неготовность объекта к приему укрываемых и послужили основанием для предъявления настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц. И непринятие этих мер приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в случае возникновения ситуаций природного и техногенного характера, что является не допустимым.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется. 

С учетом установленных по делу обстоятельства, дав оценку доказательствам, представленным в материалы дела, и с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел достаточным предоставить ответчику один год со дня вступления решения в законную силу для его исполнения для устранения нарушения требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ФБУН "Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии", третьи лица: ГУ МЧС России по Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями федерального законодательства, удовлетворить. 

Обязать ФБУН «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

1.1. Разработать обязательные приложения к паспорту защитного сооружения гражданской обороны, а именно: копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем защитного сооружения гражданской обороны и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Статья 9 ФЗ № 28; Пункт 2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; 

1.2. Устранить нарушения герметизации и гидроизоляции. Статья 9 ФЗ № 28 в соответствии с пунктом 3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583;

1.3. Обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды ее проток и полный обмен в течение 2 суток в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28, пункта 3.2.20 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583;

1.4. Обслужить аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пункта 3.2.21 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583;

1.5. Обеспечить снабжение убежища воздухом посредством фильтровентиляционной системы по режиму чистой вентиляции (режим I), фильтровентиляции (режим И) и режиму полной или частичной изоляции убежища (режим III) ввиду демонтажа инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пункта 3.3.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

1.6. Помещение со смонтированными регенеративными установками обеспечить средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями. Статья 9 ФЗ № 28; Пункт 3.3.14 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

1.7. Провести обучение персонала, обслуживающего регенеративные установки в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 3.3.18 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

1.8. Заменить фильтры-поглотители и регенеративные патроны в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 4.3.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

1.9. Промаркировать герметические клапаны, вентиляторы и пускатели, обозначить на воздуховодах направление движения воздуха в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 4.3.9 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

1.10. Обеспечить текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны, в соответствии с таблицей № 3 раздела 5.2 «Планово-предупредительный ремонт строительных конструкций» Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 5.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583;

1.11. Произвести окраску помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 5.2.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

1.12. Указать на защитно-герметических (защитных) дверях и ставнях убежищ порядковые номера, которые должны быть нанесены белой краской с наружной стороны и внутренней стороны «Дверь № 1», «Ставень № 1» и т.д. в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 6.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583;

1.13. Составить ведомость дефектов по установленной форме в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 4.1.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583;

1.14. Обеспечить наличие инструмента, поставляемого в комплекте с регенеративными установками для замены регенеративных патронов и проведения регламентных работ в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 3.3.15 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

1.15. Обеспечить теплоизоляцию воздуховодов от средств регенерации воздуха в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 4.3.5 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583;

1.16. Установить водоразборные краны в помещениях, где установлены емкости запаса питьевой воды (из расчета один кран человек) в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28;

1.17. Установить в помещениях для укрываемых места для сведения размерами 0,45 х 0,45 м на одного человека, а также места для лежания 0,55 х 1,8 м. в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 5.2.3 СП 88.13330. 2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП Н-11-77* (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 № 59/пр) (далее по тексту — СП 88.13130.2014);

1.18. Оборудовать телефонную и радиотрансляционную точки связи с местным органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 5.2.5 СП 88.13130.2014;

1.19. Обеспечить в защитном сооружении необходимое количество имущества и инвентаря, а именно: нары двух-, трехъярусные — в соответствии с вместимостью убежища; стол — 1-3 на сооружение; стул, табурет — 5 на сооружение; шкаф металлический — 1 на сооружение; бак для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой — 1 на 100 укрываемых; мешки для сбора сухих отбросов — из расчета 2 кг на каждого укрываемого в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пункт 6.1.1 СП 88.13130.2014, таблица № 18;

1.20. Установить необходимое количество имущества связи, а именно: аппаратура оповещения П-160, П-164, П-166, Р-413 — 1 на пункт управления; радиоприемник — 1 на пункт управления; радиостанция P-140- 0,5 — 1 на пункт управления; телефонный аппарат — 1 (2) на сооружение; радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник) — 1 на сооружение в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пунктом 6.1.1 СП 88.13130.2014, таблица № 18;

1.21. Обеспечить защитное сооружение необходимым количеством медицинского имущества, а именно: комплектами медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны из расчета 1 комплект на 20 человек, при этом укомплектование комплектов осуществляется в соответствии с приложением № 3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28 и пунктом 6.1.1 СП 88.13130.2014, таблица № 18; таблицы № 3;

1.22. Обеспечить личный состав группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны средствами индивидуальной защиты в соответствии с примерными нормами оснащения (табелизации) группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с приложением № 2, статьи 9 ФЗ № 28; пункта 1.5 Приказа МЧС России от 15.12.2002 п № 583;

1.23. Обеспечить сохранность элементов защитно-герметических и герметических дверей и ставней (отсутствуют задвижки с внешней и внутренней стороны дверей) в соответствии со статьей 9 ФЗ № 28; пункта 3.2.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2024.