Гражданское дело № 2-738/2024

УИД: 66RS0032-01-2024-001162-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года город Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Миллер В.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

В.Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Верхнетагильском комплексе детский дом-школа, Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец, как педагогический работник, имеющий необходимый трудовой стаж, обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением №, о назначении страховой пенсии по старости в соответствии нормами пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. Решением ОСФР по Свердловской области истцу было отказано в назначении пенсии, так как ответчиком учтен специальный трудовой стаж 22 года 6 месяцев 24 дня. При этом решением не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Верхнетагильском комплексе детский дом-школа, Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом №25 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; и указано, что наименование учреждения не соответствует «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, решением ответчика был исключен период продолжительностью 4 года 10 месяцев 2 дней, с чем истец категорически не согласна, так как в указанный период времени она не меняла рабочее место, должностных обязанностей, сферу ответственности, размер заработной платы и т.д., а продолжала выполнять работу по трудовому договору, как педагога соответствующего учреждения. Полагает, что имеет право на социальные льготы и гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации. При этом измененное наименование организации работодателя так же в этот период содержало словосочетание «детский дом». Изменение наименования организации и добавление к нему таких слов как «школа», «комплекс» не изменяло и не могло изменить основного направления деятельности учреждения, специфики трудовых обязанностей сотрудников, трудовых правоотношений между работодателем и работниками, объем социальных гарантий педагогов, что в том числе косвенно подтверждается графиком и продолжительностью отпусков, организацией работы по принципу учебного учреждения, периодизация работы учебными, а не календарными годами. В связи с изложенным, ссылаясь на положения ст. 22ФЗ РФ «О страховых пенсиях» истец полагает, что ввиду наличия специального стажа на дату обращения в пенсионный орган, у нее возникло право на назначение пенсии с указанной даты, и просит требования удовлетворить. 

Определением суда от 16.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен ГБОУ СО «Верхнетагильский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи». 

В судебном заседании истец В.Л.А. участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом и просили о рассмотрении дела в свое отсутствие; представив отзыв, в котором указали, что возражают против исковых требований по следующим основаниям: по мнению Отделения СФР на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истца составляет 22 года 06 месяцев 24 дня, что менее требуемых 25 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, предусмотренных соответствующими списками (приведены в отзыве). Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Разделом «Наименование учреждений» Списка 781, подлежащему применению ко всему периоду деятельности истца, "Комплекс детский дом-школа" не поименован; согласно Списка №, действовавшим в период работы истца с разделом «Наименование учреждений» Комплекс детский дом-школа" не поименован. Поэтому применяя действующее законодательство спорный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Учитывая, что Социальный фонд России и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, законодательство применяется буквально, так как возможность расширительного толкования законодателем на Социальный фонд России и его территориальные органы не возложена. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ и по иному основанию. Согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного н дополнительных оплачиваемых-отпусков, включая дополнительные. Период отпуска по уходу за ребенком в указанном перечне отсутствует. Таким образом, действующее законодательство не позволяет включать период ухода за ребенком до полутора и трех лет в стаж на соответствующих видах работ, поскольку такой период в работе истца имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу закона, с принятием которого данные периоды перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - это период, не связанный с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, поэтому не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение строго руководствуются нормами действующего законодательства при определении права граждан на пенсию, то решение Отделения СФР по Свердловской области об установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованно и законно; и соответственно полагают, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, по Отделения СФР по Свердловской области, не имеется.

Третье лицо ГБОУ СО «Верхнетагильский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, возражений не представили, при этом представив ответ на судебный запрос. 

Огласив исковое заявление, отзыв на исковое заявление, исследовав материалы дела и оценив в совокупности собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец В.Л.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом из решения и копий материалов выплатного дела установлено, что на дату обращения истца с пенсионный орган с заявление страховой стаж составлял 35 лет 06 месяцев24 дня. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составил: 22 года 06 месяцев 24 дня, и состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя в Верхнетагильском государственном образовательном учреждении детский дом-школа для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя в Верхнетагильском государственном образовательном учреждении детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.03 2011, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя в ГКОУ СО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом. 

В части включенных периодов работы в специальный страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) истцом решение пенсионного органа не оспаривается. 

Вместе с тем установлено, что решением в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком. Истец в указанной части с решением пенсионного органа не согласна и полагает, что данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на назначение страховой пенсии досрочно, с момента обращения в пенсионный орган с заявлением. Иные не включенные периоды работы истцом не оспариваются. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. 

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ). На основании ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону); и имеющими страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с ч.1.1. ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. 

В приложении № 7 к ФЗ РФ № 400-ФЗ указан список для назначения страховой пенсии по старости соответствии в т.ч. с п. 19 ч.1 ст. 30 названного закона, и с учетом года возникновения права на страховую пенсию по старости, указан срок ее назначения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ - списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ № при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, относительно к рассматриваемому спору, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован. Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии, так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца, в частности приведенные выше. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. 

Перечнем 1397 предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии обладают воспитатели школ интернатов, и школьных интернатов всех наименований.

Списком N 463 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа преподавателя, воспитателя, учителя с детьми в детских домах всех типов и наименований, школах и школах-интернатах всех типов и наименований. 

В соответствии со Списком N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, учителя в общеобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа. 

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что В.Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Верхнетагильский комплекс детский дом-школа №, воспитателем, и с учетом переименования, переквалификаций работает в должности воспитателя по настоящее время, что следует из копии трудовой книжки, справок работодателя, а также учитываются представленные документы – Устав Учреждения и должностная инструкция воспитателя. 

Согласно всем представленным работодателем истца документам, в том числе справки № от ДД.ММ.ГГГГ, также установлено, что с момента образования и по ДД.ММ.ГГГГ Верхнетагильская школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являлась структурным подразделением городского отдела народного образования г.Кировграда. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кировградского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Верхнетагильская школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имела название Верхнетагильский детский дом № 25, средняя школа №.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Кировградского Совета народных депутатов Верхнетагильский детский дом № 25, средняя школа № изменила название и по ДД.ММ.ГГГГ именовалась Верхнетагильский комплекс детский дом-школа.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа №-д от ДД.ММ.ГГГГ приобрела статус юридического лица.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы местного самоуправления г.Верхний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав учреждения и по ДД.ММ.ГГГГ Верхнетагильский комплекс детский дом-школа имел название «Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа №» (Свидетельство о государственной регистрации IY-КИ № от ДД.ММ.ГГГГ.)

С ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Устав и на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Муниципального образования г. Верхний Тагил «Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа №» сменил название на «Верхнетагильское государственное образовательное учреждение детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Свидетельство о государственной регистрации IY-КИ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-д, «Верхнетагильское государственное образовательное учреждение детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переименовано в «Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа».

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа» переименовано в Государственное образовательное учреждение 

<

адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа» (Свидетельство за государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ.). Впоследствии учреждение также переименовывалось и учитывая, что спорным периодом иные, кроме вышеуказанных не заявлены при рассмотрении дела, в настоящее время имеет наименование ГБОУ СО, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Верхнетагильский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. 

Доказательств того, что цели и задачи данного учреждения после переименования изменились, материалы дела не содержат (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Устава «Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что характер профессиональной деятельности истца после переименования учреждения, работа в котором позже порождала возникновение у В.Л.А. право на досрочное пенсионное обеспечение не изменился. Тип: смешанный детский дом, имеющий среднюю школу на своем балансе; комплекс осуществляет реализацию общеобразовательных программ. Указание в наименовании образовательного учреждения слова «комплекс» статус образовательного учреждения не меняет и не исключает право истца на включение данного периода в специальный стаж. 

При установлении обстоятельств тождественности профессиональной деятельности, выполняемой истцом после изменения наименования учреждения, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, спорный период подлежит включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Поскольку наименование учреждения, в которых истец осуществлял в спорный период трудовую деятельность, соответствовали вышеприведенным Спискам № и №, то работа истца в качестве воспитателя в Верхнетагильском комплексе государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа №, т.е. в должности, поименованной в соответствующем списке, подлежит зачету в специальный стаж, с учетом положений Правил №, в т.ч. предусматривающих возможность зачета в специальный стаж периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению и соответственно необоснованно не учтены ответчиком, следующие периоды работы В.Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 года 1 месяц 11 дней, в качестве воспитателя в Верхнетагильском комплексе детский дом школа, впоследствии имеющим наименование Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа №, в частности учитывая вышеприведенные положения о включении в соответствующий стаж и периодов основных и дополнительных отпусков. 

Вместе с тем, вопреки доводам стороны истца, оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, принимая во внимание дату выхода из отпуска ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. В общий стаж данный период включен, однако ответчиком отказано во включении данных периодов со ссылкой на подлежащее применению законодательство, в частности учитывая, что период начался после ДД.ММ.ГГГГ, с чем суд оснований не согласиться не усматривает. 

Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако период нахождение в отпусках по уходу за ребенком у истца имел место после ДД.ММ.ГГГГ, доказательств фактической работы в качестве воспитателя в спорный период истцом в суд не представлено, поэтому отсутствуют безусловные основания для зачета период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ, как периода фактической работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Действующее законодательство не позволяет включать период ухода за ребенком до полутора и трех лет в стаж на соответствующих видах работ. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования. Законодательство, действовавшее в спорный период, также не позволяло включить периоды отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с вышеприведенным, и периодом зачтенным судом, о чем указано в решении выше (3 года 1 месяц 11 дней), учитывая стаж на соответствующих видах работ, учтенный пенсионным органом в решении и порядок его исчисления, дата выработки педагогического стажа для истца В.Л.А. должна быть установлена на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с указанной даты возникло право на страховую пенсию по старости. На дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ соответствующий стаж имелся, о чем правильно приведено в исковом заявлении. 

Вместе с тем, как указано выше, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Из приложения № 7 следует, что срок назначения страховой пенсии по старости в случае возникновения права на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ составляет не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. с учетом переходного периода - ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, оснований для назначения страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган, о чем просит истец, безусловно судом в настоящее время не установлено. 

Иных требований не заявлено. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В.Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить В.Л.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Верхнетагильском комплексе детский дом школа, впоследствии имеющим наименование Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа №; и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области установить дату выработки истцом педагогического стажа 25 лет (возникновения права на страховую пенсию по старости) – на ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: С.А. Охотина

Решение изготовлено в окончательной форме 02.11.2024.

Судья: С.А. Охотина