Дело № 2а-260/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 21 марта 2024 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Файрузовой Л.В.

при помощнике судьи Карагузине А.З.,

с участием прокурора Зианчуринского района РБ Муталлапова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании сдать удостоверение тракториста-машиниста,

у с т а н о в и л :

Прокурор Зианчуринского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании сдать удостоверение тракториста-машиниста, мотивируя тем, что прокуратурой Зианчуринского района на основании информационного письма прокуратуры РБ от 05.10.2012 № 7/1-7-2012 «Об организации надзора за исполнением законов о безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка по Зианчуринскому району Республики Башкортостан от 17.10.2023г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. 

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, установленных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № «О Правилах дорожного движения» транспортное средство – устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

В силу п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20) лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (ст. 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (ст. 47 УК РФ).

При этом лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20 тракторы отнесены к транспортным средствам.

Проведенной встречной проверкой в Инспекции Гостехнадзора по МР Зианчуринский район РБ установлено, что ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста серии СМ .... от 27.08.2021г.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что указанное лицо удостоверение тракториста-машиниста в Инспекцию Гостехнадзора по МР Зианчуринский район РБ не сдало.

Наличие в настоящее время у ответчика ФИО1 удостоверения тракториста-машиниста предоставляет ему право управлять указанными транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством – источником повышенной опасности, лицом, лишенным права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни, здоровью граждан (неопределенного круга лиц – участников дорожного движения), их прав и законных интересов.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Просит обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение тракториста-машиниста в Инспекцию Гостехнадзора по МР Зианчуринский район РБ.

В судебном заседании прокурор Муталлапов И.Н. заявление поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. 

Представитель заинтересованного лица Инспекции Гостехнадзора МР Зианчуринский район на судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещен.

Суд считает возможным в порядке ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, заслушав заключение прокурора, полагающего административный иск подлежащем удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст.39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.Таким образом, административное исковое заявление прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

Права и свободы человека и гражданина в силу положений ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Гражданские права также согласно п.2 ст.1 ГК РФ могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Как видно из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., постановлением мирового судьи судебного участка по Зианчуринскому району Республики Башкортостан от 17.10.2023г., вступившим в законную силу 31.10.2023г., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. 

Согласно информации от 04.03.2024г., выданной Инспекцией Гостехнадзора по МР Зианчуринский район РБ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., выдано удостоверение тракториста - машиниста серии СМ .... от 27.08.2021г. со сроком действия по 27.08.2031г., которое в Инспекцию Гостехнадзора по муниципальному району Зианчуринский район не сдано.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика ФИО1, выраженное в непринятии мер по сдаче удостоверения тракториста-машиниста, создает угрозу жизни, здоровью граждан (неопределенного круга лиц – участников дорожного движения), их прав и законных интересов. При таких обстоятельствах требования прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании сдать удостоверение тракториста - машиниста являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы согласно п.1 ст.103 КАС РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден (п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ), в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В силу требований ч.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по сдаче удостоверение тракториста - машиниста удовлетворить.

Обязать ФИО1 по вступлении решения суда в законную силу сдать в Инспекцию Гостехнадзора по муниципальному району Зианчуринский район Республики Башкортостан удостоверение тракториста - машиниста серии СМ .... от 27.08.2021г. 

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Председательствующий Л.В.Файрузова 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2024г.