Дело №2а-1219/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.

при секретаре Щербаковой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Севастопольской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю включить страницы сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены факты размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещенной информации продаже капканов, свободный, регистрация пользователей для доступа использованию ресурса страницы не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы может любой интернет-пользователь. Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах нарушают требования законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с их содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в представленном заявлении исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю извещены судом надлежащим образом.

В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, судья считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории г. Севастополя, в ходе которой выявлены факты размещения в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах: 

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

<

адрес>

https://

<

адрес>

Вход на указанные интернет-страницы, где размещены предложения о продаже капканов, свободный, регистрация пользователей для доступа использованию ресурса страницы не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы может любой интернет-пользователь. Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах нарушают требования законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федерального закона от 24.07.2009 №209) основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты. Правилами охоты устанавливаются ограничения охоты, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона; требования к охоте на копытных животных; требования к охоте на медведей; требования к охоте на пушных животных; требования к охоте на боровую дичь, степную и полевую дичь, болотно-луговую дичь, водоплавающую дичь, горную дичь и иную дичь; требования к охоте с собаками охотничьих пород и ловчими птицами; требования к отлову и отстрелу охотничьих ресурсов; требования к сохранению охотничьих ресурсов, в том числе к регулированию их численности; требования к продукции охоты; иные параметры осуществления охоты.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 22 Федерального закона №209 от 24.07.2009, в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц.

Согласно части 2 указанной статьи орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Согласно ч.а) ст. 2 Соглашения о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 26 апреля 2008 года №52-ФЗ (далее – Соглашение), к целям Соглашения относится установление стандартов на гуманные методы отлова диких животных. 

Разделом 2 Приложения к Соглашению установлены требования для удерживающих методов отлова. Так, согласно п.2.1 «удерживающие методы отлова» означают ловушки, сконструированные и установленные с целью не убивать пойманное животное, а ограничить его движения до такой степени, чтобы человек мог вступить в непосредственный контакт с ним.

Согласно ч.4 ст. 23 Федерального закона №209 от 24.07.2009 правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Исходя из положений п.52.1.1 Правил охоты, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 №512 (с изменениями по состоянию на 06.08.2015) при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

Согласно описаний, приведённых в публичной оферте о продаже капканов на сайтах:

https://

<

адрес>

https

<

адрес>

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

<

адрес>

https://

<

адрес>/размещена информация о продаже ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами.

Таким образом, указанные капканы являются незаконными орудиями охоты, применение которых на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п.1.2 ст. 8.37 КоАП Российской Федерации осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты влечёт наступление административной ответственности.

Кроме того, незаконная охота, повлекшая причинение крупного ущерба, на основании ст. 258 УК Российской Федерации влечёт наступление уголовной ответственности.

При этом на основании п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» причиненный незаконной охотой ущерб относится к крупному исходя не только из количества и стоимости добытых, поврежденных и уничтоженных животных, но и с учетом иных обстоятельств содеянного, в частности экологической ценности, значимости для конкретного места обитания, численности популяции этих животных. 

Таким образом, ведение охоты с использованием ногозахватывающих удерживающих капканов на основании Соглашения о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией, Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил охоты Российской Федерации является незаконным.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения сайта в реестр доменных имен может являться вступившее в законную силу решение суда о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации запрещенной к распространению. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра пунктом 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На данных сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги ногозахватывающих удерживающие капканы для незаконной охоты. Информация носит противоправный характер, поскольку использование указанных орудий охоты запрещено законодательством Российской Федерации.

Доступ к информации о возможности приобретения капканов и охотничьих петель может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения капканов для незаконной охоты, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. 

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю обязанность включить заявленные в иске страницы сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет страницах:

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

<

адрес>

https://

<

адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (

<

адрес>) включить страницы сайта в сети «Интернет» 

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

<

адрес>

https://

<

адрес>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено 07.07.2021