Дело № 2а-2137/2023

УИД 29RS0008-01-2023-002892-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А. 

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

с участием административного истца - старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Краева А.В., 

представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об устранении нарушений законодательства,

установил:

Котласский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в результате которой установлено, что многоквартирный жилой дом № 7, расположенный по адресу - 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан. Дом расселен. Однако доступ третьих лиц в дом не ограничен, дом не снесен. На основании чего просит обязать административного ответчика принять меры к ограничению доступа в указанный дом в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и в срок до 31 марта 2024 года провести работы по сносу указанного дома.

Старший помощник Котласского межрайонного прокурора Краев А.В. поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просил установить срок исполнения решения суда в части сноса спорного дома до 30 июня 2024 года. 

Административный ответчик - представитель администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее администрация ГО АО «Котлас») ФИО1 с требованиями согласилась, но просит установить срок исполнения решения суда в части сноса указанного дома до 31 декабря 2024 года, в связи с отсутствием необходимого финансирования.

Заинтересованное лицо - Министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнение по иску не представил. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

На основании части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон 185-ФЗ) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. 

Пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. 

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда также является обеспечение выделения в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и (или) внебюджетных средств на долевое финансирование утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принятых в соответствии с требованиями жилищного законодательства (далее соответственно - краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта, региональные программы капитального ремонта), а также региональных программ по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что жилой дом № 7 по улице Садовая в городе Котласе Архангельской области включен в реестр муниципальной собственности.

Постановлением администрации МО «Котлас» от 31 декабря 2013 года № 4242 многоквартирный дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу, дом полностью расселен.

Указанный дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 21 июня 2019 года № 1153. 

Как следует из материалов дела, указанный дом не снесен, финансовые средства на снос указанного дома в бюджете администрации ГО АО «Котлас» на 2023 год не заложены. Ограничение доступа третьих лиц не сделано.

08 февраля 2023 года в адрес административного ответчика Котласким межрайонным прокурором внесено представление об устранении указанных нарушений. На момент рассмотрения настоящего дела нарушения не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования в части ограничения доступа третьих лиц в аварийный дом и об его сносе обоснованны.

Поэтому исковые требования прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения выявленных нарушений, с учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению, необходимого времени для выделения денежных средств на их исполнение, учитывая принципы бюджетного финансирования, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в части принятия мер к ограничению доступа в аварийный дом в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а в части принятия мер по сносу аварийного дома до 30 июня 2024 года. 

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ суд обязывает административного ответчика сообщить суду и прокурору об исполнении настоящего решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об устранении нарушений законодательства удовлетворить. 

Обязать городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас»:

- в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ограничению доступа в аварийный дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

- в срок до 30 июня 2024 года организовать и провести работы по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года.