Судья Халкина Е.Н. материал № 33а -1268/17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 мая 2017 года город Калуга. 

Судебная коллегия по административным делам Калужского областного суда в составе: председательствующего - судьи Жиляева С.В.,

судей Кропоткина В.И. и Власова Е.В.

рассмотрела в судебном заседании в упрощённом порядке частную жалобу представителя ФИО3, действующего по доверенности ООО «Юхновград» на определение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 31 января 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления об оспаривании действий прокурора Юхновского района Калужской области. 

Заслушав доклад судьи Калужского областного суда Кропоткина В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью «Юхновград» в лице представителя ФИО3 обратилось в Дзержинский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением об оспаривании действий прокурора Юхновского района Калужской области, выразившихся в повторном направлении требования об устранении выявленных нарушений закона, которые изложены в представлении, ссылаясь на то, что за неисполнение данного представления юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. 

Определением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 31 января 2017 года в принятии административного искового заявления отказано по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

В частной жалобе административный истец просит отменить судебный акт как незаконный, возвратить административное исковое заявление с материалами в суд для рассмотрения по существу.

Изучив письменные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении частной жалобы.

Принимая решение об отказе в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что оспариваемое требование прокурора Юхновского района от 19 января 2017 года об исполнении ранее внесённого представления в порядке п.п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» не порождает правовых последствий, не нарушает прав, свобод и законных интересов ООО «Юхновград».

С указанным выводом согласиться нельзя, поскольку согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 данного Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу части 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24 февраля 2005г № 84-О разъяснил, что, по смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 6, 21, 22, 24 Закона о прокуратуре, само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить полномочные на то органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

В материалах, приложенных к административному исковому заявлению, отсутствует само представление прокурора Юхновского района, поэтому невозможно сделать вывод о том какие действия должен совершить административный истец для устранения выявленных нарушений и нарушений какого закона, порождает ли исполнение этого представления правовые последствия для юридического лица, нарушает ли права, свободы и законные интересы ООО «Юхновград».

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым определение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 31 января 2017 года отменить, административное исковое заявление ООО «Юхновград» об оспаривании действий прокурора Юхновского района Калужской области с материалами возвратить в суд для рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 31 января 2017 года отменить, административное исковое заявление ООО «Юхновград» об оспаривании действий прокурора Юхновского района Калужской области с материалами возвратить в суд для рассмотрения.

Председательствующий – 

Судьи: