дело №

УИД 22RS0№-66

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Юркиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш., Ш. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор

УСТАНОВИЛ:

Ш., Ш. обратились в суд с иском к ответчику Комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> и просили суд с учетом уточненного искового заявления о признании за ними права пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма, а также о возложении обязанности на ответчика заключить с истцами договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. 

Исковые требования обоснованы тем, что истец Ш. обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. Однако ей было отказано по тому основанию, что для заключения договора социального найма ей необходимо представить вселительный документ. В случае его отсутствия было рекомендовано обратиться в суд. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> была произведена перенумерация квартир, после которой комната 13 была перенумерована в комнату 73. В квартире в настоящее время зарегистрированы: Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вселение в указанную квартиру произошло по ордеру, выданному Ш., который является бывшим мужем Ш. и отцом Ш., от какой именно организации он получил ордер, не известно. В настоящее время истцы намерены оформить свои права надлежащим образом. Так как ордера на руках истцов никогда не было, Ш. в 2013 обращалась в УК ЖЭУ № 

<

адрес>, где ей разъяснили, что ордер утерян в связи с частой сменой обслуживающих компаний. Истцы постоянно проживают в данном жилом помещении, производит оплату содержания жилья и коммунальных услуг, поддерживает соответствующее техническое состояние квартиры. Таким образом, истцы были вселены надлежащим образом по договору социального найма. Истцы иного жилья не имеют. 

Истец Ш., Ш. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель истцов Ш., Ш. и третьего лица Ш. –Д. исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> – Я. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо Ш., представители третьих лиц ООО УК ЖЭУ 

<

адрес>, ППК Роскадастра в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; третье лицо Ш. просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО4 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО4, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО4 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО4 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Как установлено в судебном заседании, комната 73 по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности на основании постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «о принятии в муниципальную собственность государственного предприятия ЖКХ «Строитель», что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности 

<

адрес>.

Документов по основной деятельности ЖКХ «Строитель» на хранение в архивный отдел администрации 

<

адрес> не поступали. В документах архивных фондов администрации 

<

адрес> за 2007 год сведений о передачи спорного жилого помещения Ш. отсутствуют, что следует из ответа Архивного отдела Администрации 

<

адрес>. 

Как указано истцами в исковом заявлении, жилое помещение было предоставлено Ш. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании, в частности, в поквартирной карточке имеются сведения о выданном Ш. ордере 05006 от 02.06.1998г. ЖКХ Строитель.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Вселение истцов было произведено в соответствии с нормами действующего законодательства, в частности, ст.70 ЖК РФ, согласно которой наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Таким образом, истцы, как лица, вселенные нанимателем в соответствии с правилами вышеуказанной нормы права, приобрели равное с ним право пользования жилым помещением. Какого-либо соглашения о порядке пользования жилым помещением не имелось. 

Согласно предоставленной Архивным отделом копии распоряжения Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение –комната 13 по ал.40 лет Октября,33 была передана в собственность Т. 

Согласно выписке из домовой книги УК ЖЭУ-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: Ш., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, Ш. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управляющей компанией, по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ была произведена перенумерация комнаты. Старый номер 

<

адрес> перенумерован в новый №. 

Ш. обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. 

Однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по тому основанию, что для заключения договора социального найма ей необходимо представить вселительный документ. В случае его отсутствия было рекомендовано обратиться в суд.

Данные о собственности спорного жилого помещения в представленной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. 

Согласно представленному финансовому лицевому счету, нанимателем квартиры указан Ш. количество проживающих: 2, временно отсутствует 1. 

Из справки, предоставленной УК ЖЭУ-

<

адрес> следует, что в квартире в настоящее время зарегистрированы: Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются и поквартирной карточкой, выданной ЖКХ «Строитель». Из поквартирной карточки формы «Б» на вышеуказанное жилое помещение усматривается, что в отношение 

<

адрес> (зачеркнуто) 73 был предоставлен ордер на занятие жилой площади Ш., который в спорном помещении был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то обстоятельство, что ордер установленного образца отсутствует, истцы приобрели право пользования указанным жилым помещением, поскольку вселены туда были в установленном законом порядке, длительное время владеют и пользуется жилым помещением, проживают по данному адресу постоянно.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему ФИО4 народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых в вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан.

Реализация гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Отсутствие ордера на жилое помещение, при фактическом вселении семьи в квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым Ш. состоял в трудовых отношениях, длительное их проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом суд учитывает, что предприятие, предоставившее спорную жилую площадь, не оспаривало правомерность ее занятия истцом. 

При данных обстоятельствах суд полагает возможным признать за истцами право пользования жилым помещением – 

<

адрес> 40 лет Октября,33 в 

<

адрес> с момента вселения, с заключением договора социального найма на указанное жилое помещение, что является необходимым для дальнейшей реализации их прав относительно данного жилья. 

Из представленных истцом Ш. выписок из амбулаторной карты КГБУЗ «Городская больница №, 

<

адрес>», следует, что адрес регистрации и проживания истца указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 

<

адрес>.33 

<

адрес>. 

Стороной истца так же предоставлен акт о проживании их по указанному адресу, подписанный и составленный ДД.ММ.ГГГГ соседями истцов П., П., Л., П., которые подтвердили факт проживания истцов по адресу: 

<

адрес>.33 

<

адрес>. 

Факт несения расходов по оплате за коммунальные услуги, подтверждается представленными квитанциями об оплате. 

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Право пользование истцами спорного жилого помещения до настоящего времени ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об использовании истцами жилого помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, у истцов возникло право пользования спорным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Жилое помещение было предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ и право пользования за истцами указанным жилым помещением может быть признано только в судебном порядке. Препятствий к этому суд не усматривает и полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований истцов в полном объеме 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ш., Ш. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор удовлетворить.

Признать за Ш. (паспорт РФ №), Ш. (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> (ИНН №) заключить со Ш. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> указанием в нем в качестве члена семьи нанимателя Ш..

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий Т.В. Астанина