РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко Д.А.,

с участием:

представителя истца – администрации 

<

адрес> ФИО4,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Завитинска к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Завитинска обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании её утратившей право пользования жилым помещением, указывая, что, на основании распоряжения главы Завитинского района от 22.02.2006 г. №44 «Об имуществе Завитинского района», распоряжения главы города Завитинск Амурской области от 12.05.2006 г. № 52а «О приёме объектов в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» Амурской области и акта приёма-передачи от 27.07.2007 г. в собственность городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, из собственности муниципального образования Завитинского района Амурской области, помимо прочих объектов недвижимости, был передан жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> зарегистрировалась ФИО1. Согласно поквартирной карточке на сегодняшний день ФИО1 продолжает сохранять регистрацию по указанному адресу. С 2012 года по настоящее время ответчик в квартире не проживает, не производит текущий ремонт жилого помещения, не поддерживает надлежащее состояние, что привело к разграблению жилого помещения и разрушению многоквартирного дома, что подтверждается актом обследования технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ Отсутствие ответчика в квартире по объективным причинам нельзя назвать временным. Также нельзя сказать, что администрация городского поселения «Город Завитинск» препятствовала в пользовании данным жилым помещением, он имеет свободный доступ в квартиру. В виду того, что ответчик ФИО1 добровольно более шести лет назад выехала из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, прекратила выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения со дня выезда, заявлений о направлении ей квитанций по оплате коммунальных услуг по другому адресу не писала, расходы по оплате коммунальных услуг не несла и не желает нести, не производит ремонт жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем, то она фактически расторгла договор найма жилого помещения в одностороннем порядке. 

На основании изложенного, в соответствии с ч.1 ст.60, ч.3 ст.83, п.п. 1 ч.4 ст.84, Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; обязать ОВМ ОМВД России по Завитинскому району снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть исковые требования в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОВМ ОМВД России по Завитинскому району Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявление об отложении судебного заседания в суд не направлял, направив в адрес суда информацию, в которой сообщил о невозможности явки в судебное заседания в виду служебной занятости.

Суд, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против продолжения судебного заседания при состоявшейся явке, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил продолжить судебное заседание при данной явке.

Представитель истца - администрации города Завитинска ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования, дополнительно пояснил, что регистрация ФИО1 в спорном жилом помещении препятствует осуществлению законных прав собственника жилого помещения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав нормы права и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч.1 ст.209, ч.1 ст.288 Гражданского кодекса РФ, право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением принадлежит собственнику.

Согласно частей 1,2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

В силу ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю), жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. 

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Завитинскому району Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также поквартирной карточке на 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес>, справки администрации городского поседения «Город Завитинск» Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени находится на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (л.д.76,77,102).

Распоряжением главы Завитинского района Амурской области № 44 от 22.02.2006 г. «Об имуществе Завитинского района», приложением к данному распоряжению (п.366), приложением к распоряжению главы города Завитинска №52а от 12.05.2006 г. «О приеме объектов в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» (п. 45), а также актом приема-передачи от 27 июля 2007 года подтверждается факт передачи в собственность городского поселения «Город Завитинск» Амурской области 

<

***> 

<

адрес> (л.д.8-25).

Согласно акту обследования помещения №4 от 12.12.2011 года, составленному межведомственной комиссией в составе специалистов администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, представителей управляющих компаний, Завитинского городского Совета народных депутатов, установлено, что 

<

***> неблагоустроенный жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес>, является муниципальной собственностью администрации городского поселения «

<

адрес>». Дом деревянный, 1936 года постройки, капитальный ремонт дома был проведен в 1979 году. Износ дома по техническому паспорту на ДД.ММ.ГГГГ составляет 55%. В ходе осмотра жилых помещений было выявлено, что в результате пожара, произошедшего в летний период по вине жильцов первого подъезда второго этажа, в чердачном помещении обгорела часть строительной системы, обрешетка и шифер. В 

<

адрес> стены и потолок закопченные, входная дверь сломана, обуглена. В квартирах № отсутствуют радиаторы отопления, печи отопления разукомплектованы, электропроводка повреждена. Согласно заключению межведомственной комиссии 

<

***> неблагоустроенный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому, и не пригоден для проживания (л.д.78-79).

Из акта обследования технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по спорному адресу комиссией в составе специалистов администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, установлено, что на первом и втором этажах первого подъезда неблагоустроенного многоквартирного жилого 

<

адрес> года постройки, общей площадью 455,3 кв.м, квартиры №№ разбиты (разграблены): отсутствуют входные двери, половая доска, печи. Из-за повреждения в результате пожара в 2011 году кровли первого подъезда и намокания, в результате большого количества осадков, стен и перегородок наблюдается отслоение штукатурного слоя дранки в квартирах и подъезде. В подъезде возможно обрушение лестничного марша, выполненного из деревянной доски (л.д.67-75).

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Город Завитинск» обратилась в ОП по Завитинскому району с ходатайством о принятии мер по предотвращению умышленного уничтожения, расхищения имущества многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушению или уничтожению имущества, находящегося в собственности граждан, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> остается не переселенным и проживает ФИО6 (л.д.80).

Заявление администрации городского поселения «Город Завитинск» по факту разбора 

<

адрес> было зарегистрировано в ОП по Завитинскому району КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в возбуждении уголовного дела отказано на основании п.2.ч.1 ст.24 УК РФ за отсутствием состава преступления. 27 02.2014 года начальником ОП по Завитинскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.81-82).

На основании решения Завитинского городского Совета народных депутатов от 17 мая 2019 года №298 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Город Завитинск», администрацию города Завитинска», с учетом постановления главы городского поселения «Город Завитинск» Амурской области №335 от 29 июля 2019 года «О переименовании администрации городского поселения «Город Завитинск», администрация городского поселения «Город Завитинск» Амурской области переименована в администрацию города Завитинска с 01 августа 2019 года.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

Однако, в соответствии со ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Следовательно, факт регистрации ответчика в спорной квартире сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данную квартиру и регистрация либо отсутствие таковой в спорной квартире не может нарушить жилищные права, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав.

Суд считает обоснованными утверждение истца о том, что сохранение права ответчика на проживание в жилом помещении препятствует реализации прав истцов на владение и распоряжение спорным жилым помещением, поскольку реализация данных прав не возможна при наличии сведений обо всех лицах, сохраняющих право проживания в жилом помещении. 

Таким образом, суд приходит к убеждению, что ответчик ФИО1 выехала на другое место жительства, добровольно отказавшись проживать в спорном жилом помещении, намерений вселиться не имеет, препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц ей не чинилось, обязательства по оплате за жилое помещение она не выполняет, при этом сохранение за ответчиком права пользования жилым помещением нарушает права истца на владение и распоряжение жилым помещением.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Завитинска к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Завитинска к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением - квартирой № в 

<

адрес>.

Решение суда служит основанием для снятия сведений о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Югай

Решение суда в окончательной форме составлено 27 сентября 2019 года.