Дело № 5-327/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 29 апреля 2019 года 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (

<

...>), рассмотрев административное дело в отношении: 

ФИО1, *** года рождения, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** для совершения таможенных операций на таможенную территорию Евразийского таможенного союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт Мурманск прибыло транспортное средство международной перевозки (далее – судно) *** (судовладелец – ООО «Северная Морская Мануфактура») с грузом охлажденной рыбопродукции, в количестве ***), общим весом ***

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г. № 184 (ред. от 11.01.2017) «О Порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции и государственного контроля (надзора) в морских портах в Российской Федерации», таможенному органу перевозчиком, в электронном виде, были представлены стандартные документы и сведения, представляемые при прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке водным транспортом. 

Пассажирские таможенные декларации членами экипажа судна *** таможенному органу не подавались. Представленная таможенному органу декларация о личных вещах экипажа судна *** от *** не содержала сведений о наличии у членов экипажа судна какой-либо рыбопродукции. 

В результате проведения досмотра судна, в помещении кают-компании, была обнаружена следующая неучтенная рыбопродукция – *** В машинном отделении судна, была обнаружена следующая неучтенная рыбопродукция: ***

Установлено, что часть из числа обнаруженной рыбопродукции, принадлежит боцману судна *** ФИО1 

Фактический вес, принадлежащей гражданину ФИО1 незаявленной рыбопродукции, составил: *** Общий вес рыбопродукции составил ***

В объяснении ФИО1 пояснил, что из числа обнаруженной во время проведения пограничного контроля *** на приход в порт Мурманск судна ***, ему принадлежит следующая рыбопродукция: *** Указанную рыбопродукцию ФИО1 изготовил самостоятельно в период рейса, для личного пользования. При оформлении прихода судна в порт Мурманск, ФИО1 принадлежащую ему рыбопродукцию ветеринарному, пограничному, таможенному контролю не предъявлял и сведений о ней в декларации о личных вещах экипажа судна не заявлял. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. С таможенными правилами ЕАЭС, регламентирующими порядок перемещения товаров физическими лицами для личного пользования, ФИО1 знаком. 

В судебном заседании ФИО1 события административного правонарушения не оспаривал, просил назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, указал, что уже уплатил штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-4); 

- Протоколом опроса ФИО1 от ***, в котором он подтвердил сведения, изложенные им в объяснении от ***. Факт и вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ФИО1 признал, раскаялся. Свое имущественное положение оценил как удовлетворительное (л.д. 5-6);

- Объяснением ФИО1 от ***, из которого следует, что из числа обнаруженной во время проведения пограничного контроля *** на приход в порт Мурманск судна *** ему принадлежит следующая рыбопродукция: *** Указанную рыбопродукцию ФИО1 изготовил самостоятельно в период рейса, для личного пользования. При оформлении прихода судна в порт Мурманск, ФИО1 принадлежащую ему рыбопродукцию ветеринарному, пограничному, таможенному контролю не предъявлял и сведений о ней в декларации о личных вещах экипажа судна не заявлял. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. С таможенными правилами ЕАЭС, регламентирующими порядок перемещения товаров физическими лицами для личного пользования, ФИО1 знаком (л.д. 7);

- Протоколом об изъятии вещей и документов от *** №***, согласно которому рыбопродукция изъята и передана на ответственное хранение на склад временного хранения ПУ ФСБ России по западному арктическому району (л.д. 14-18);

- Копией ИМО Генеральной (общей) декларации судна *** от *** (л.д. 19-23);

- Копией судовой роли *** от *** (л.д. 24-25);

- Копией декларации о личных вещах членов экипажа *** от *** (л.д. 26-29);

- Служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на *** составляет *** (л.д. 37);

- Служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №*** с приложением РТП №***, согласно которой по состоянию на *** товары, явившиеся предметом административного правонарушения по данному делу об АП (рыбопродукция), по состоянию на ***, классифицируются следующим образом: *** (л.д. 39);

- Расчетом таможенных пошлин, налогов, в соответствии с которым размер неуплаченных гражданином ФИО1 таможенных пошлин, налогов по состоянию на *** составил 1820 руб. 22 коп. (л.д. 41-42);

- Письмом от *** №***–481, которым представлено постановление *** районного суда *** от *** по делу об административном правонарушении №*** (вступило в законную силу ***), согласно которому должностному лицу капитану судна *** ФИО2 назначено административного наказания в виде административного штрафа. В соответствии с указанным постановлением суда, изъятая по указанному делу рыбопродукция подлежит уничтожению (л.д. 55-60);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 46-49).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 6: «выпуск товаров» – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение) установлено, что:

е) категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно приложению № 6;…

Приложением № 6 к Решению определен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. Пунктом 2 приложения № 6 к Решению, к таким товарам отнесены – рыба в количестве более 5 кг.

Таким образом, при перемещении физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС рыбы в количестве более 5 кг, данные товары не могут быть отнесены к товарам для личного пользования в силу подпункта 2 пункта 6 статьи 256 ТК ЕАЭС и приложения № 6 к Решению.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 5 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств–членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с:

1) помещением товаров на временное хранение;

2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

3) таможенным декларированием товаров;

4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

Таможенных операций, предусмотренных пунктом 5 статьи 88 ТК ЕАЭС гражданин ФИО1, который в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС является декларантом товаров, не совершал.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Количество рыбопродукции, ввезенной *** на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО1, составило: *** 

Таким образом, гражданин ФИО1 был обязан произвести таможенное декларирование указанных товаров с использованием декларации на товары.

ФИО1 осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, в отношении которых законодательством ЕАЭС применяются ограничения, не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде штрафа в размере 4 722 (четыре тысячи семьсот двадцать два) руб. 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

*** 

*** 

*** 

***

*** 

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адрес***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова