Дело № 12-10/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И., 

с участием заявителя ФИО1, защитника Фоменко И.Ф., действующего на основании доверенности 61АА6849321 от 09.01.2020, 

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону № 18810061190004412857 от 04.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки г. 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону № 18810061190004412857 от 04.11.2019 заявитель ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что 03.11.2019 она припарковала автомобиль рядом со своим домом по адресу: г. Ростов-на-Дону, Соляной Спуск, 11, в 7 метрах после дорожного знака «Стоянка для инвалидов». 04.11.2019 днем ее автомобиль был увезен с места парковки эвакуатором. 08.11.2019 в 13 час. 30 мин. на столбе с дорожным знаком «стоянка для инвалидов» была дополнительно прикреплена табличка «10,5 м.». В момент парковки автомобиля и его эвакуации этой таблички не было, что могут подтвердить свидетели К Т., Ф., видевшие, как устанавливали табличку. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание заявитель ФИО1 явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, приобщила к материалам дела фотографии с места административного правонарушения, сделанные 04.11.2019 (до установки таблички «10,5 м») и 08.11.2019 (после установки таблички «10,5 м»). 

В судебном заседании защитник заявителя по доверенности Ф. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Дополнительно пояснил, что утром 04.11.2019 он находился в квартире 10 дома 11 Соляной Спуск г. Ростов-на-Дону. Перед домом стояла припаркованная на придворовой стоянке машина Шевроле серого цвета. На указанной стоянке имеется знак «стоянка для инвалидов», после которого на асфальте нарисованы плохо видимые 2 места «стоянка для инвалидов». Пришли соседи, сказали, что машину эвакуировали. 08 ноября 2019 к знаку «стоянка для инвалидов» прикрепили табличку «10,5 м.». В момент эвакуации этой таблички не было. ФИО2 была припаркована за местами для инвалидов примерно в 8 м. от знака. 

По ходатайству заявителя в судебном заседании были допрошены свидетели Т., К подтвердившие факт парковки автомобиля Шевроле на стоянке после знака «стоянка для инвалидов» и за двумя выделенными для инвалидов местами за газоном в парковочном кармане. 04.11.2019 около 12 часов автомобиль ФИО1 был эвакуирован. 08.11.2019 около 13 час. 30 мин. на столбе со знаком «стоянка для инвалидов» прикрепили табличку «10,5 м». До этого такой таблички не было.

В судебном заседании исследована схема организации дорожного движения и дислокации дорожных знаков, истребованная судом из Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Административный орган представителя в судебное заседание не направил, судебный запрос об истребовании административного материала не исполнил.

Выслушав заявителя, защитника, допросив свидетелей, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе административной, является одной из задач производства по делу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в которой закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания вышеназванной правовой нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление должностных лиц органов ГИБДД выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, т.е. имело ли место противоправное деяние, выразившееся в нарушении Правил дорожного движения РФ и подпадающее под диспозицию, содержащуюся в КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону №18810061190004412857 от 04.11.2019 заявитель ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В связи с несогласием ФИО1 с вынесенным постановлением, в отношении нее инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении 61 АГ 451910 от 04.11.2019 о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из толкования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в их системной взаимосвязи следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

При этом Кодекс об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Заявитель оспаривает законность вынесенного постановления в связи с несоответствием его выводов фактическим обстоятельствам дела.

Из статьи 1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных Кодексом РФ об АП мер.

Статья 24.1 КоАП РФ в качестве основных задач производства по делам об административных правонарушениях закрепляет соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В обоснование указанного выше довода заявителем в материалы дела приложены фотографии с места совершения административного правонарушения, согласно которым по состоянию на 04.11.2019 в 13 час. 30 мин. возле дома № 11, ул. Соляной Спуск в г. Ростове-на-Дону оборудовано парковочное место, имеющее следующие дорожные знаки: 6.4 "Парковка (парковочное место)" обозначает парковочное место, дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", 8.6.5. - указывает способ постановки легковых автомобилей и мотоциклов на околотротуарной стоянке, а также дорожная разметка 1.24.3 - указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды" - 2 места (л.д. 9, 10); по состоянию на 08.11.2019 в 14 час. 30 мин. дополнительно к указанным дорожным знакам добавлена информационная табличка «10,5 м ^», обозначающая зону действия дорожного знака «8.17» (л.д. 8).

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит запрета на предоставление дополнительных доказательств по делу на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из пояснений заявителя в судебном заседании, указанные фотографии инспектором ДПС не исследовалась, к материалам дела не приобщалась.

При таких обстоятельствах должностным лицом административного органа в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства дела не были установлены в полном объеме, в связи с чем, вывод о доказанности вины водителя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, является преждевременным.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе истребовать сведения, необходимые для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, вынесшего определение.

Судебными запросами судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.11.2019 и от 12.12.2019 из Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону дважды был истребован административный материал по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 Однако в нарушение вышеуказанных норм закона, указанный в запросе административный маитериал в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону не был направлен и в письменной форме уведомлений о невозможности направления административного материала не поступило.

При таких обстоятельствах, учитывая положения частей 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, в связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону № 18810061190004412857 от 04.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Быченко