Дело №5-15/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Тамбов 13 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы», юридический адрес: ***, ***, 

У С Т А Н О В И Л:

26.12.2017 заместителем начальника отдела государственного контроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы». 

Согласно данного протокола 18.11.2017 в 12 час. 34 мин произошла авария на канализационном коллекторе диаметром 500 мм. по ул.Гастелло, в результате чего произошел сброс сточных вод с характерным запахом и цветом в водный объект (р.Паника).

В рамках административного расследования с привлечением специалистов филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области 28.11.2017 были отобраны пробы сточной воды на сбросе в указанный водный объект. Результаты КХА воды показали превышение нормативов допустимых сбросов веществ (протокол №В-18.1-528 от 11.12.2017) по БПК в 79 раз, аммоний-иону в 120 раз, фосфат –иону в 81 раз; запах по 5-ти бальной шкале оценивается в 5 баллов (фекальный).

12.12.2017 филиалом ЦЛАТИ по Тамбовской области были отобраны пробы сточной воды на сбросе в водный объект р. Паника и ниже по течению в районе ул. Заречная. Результаты КХА воды показали превышение нормативов допустимых сбросов веществ (протокол № В-18.1-538 от 19.12.2017) на сбросе: по БПК в 99, 5 раз, аммоний-иону в 160 раз, фосфат-иону в 103, 4 раза, запах по 5-ти бальной шкале оценивается в 5 баллов (фекальный); р. Паника ниже по течению: по БПК в 4, 1 раза, аммоний-иону в 19 раз, фосфат-иону в 9, 7 раза, запах по 5-ти бальной шкале оценивается в 2 балла (фекальный). 

В соответствии с представленной АО «Тамбовские коммунальные системы» информации, по договору аренду от 07.10.2005 № 3 данное общество арендует канализационные сети по ул. Гастелло 

<

...> 107, 109, канализационные стоки из которых поступают в аварийный коллектор.

АО «Тамбовские коммунальные системы» решение о предоставлении р. Паника в пользование не выдавалось.

Таким образом, данное юридическое лицо совершило на пересечении улиц Гастелло-Районная г.Тамбова нарушение, выразившееся в использовании водного объекта (р. Паника) без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что нарушает ч. 2 ст. 11, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель АО «Тамбовские коммунальные системы» по доверенности ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала, указала, ссылаясь на положения ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что до передачи АО «Тамбовские коммунальные системы» канализационного коллектора диаметром 500 мм по ул. Гастелло в порядке, установленном законодательством, АО «Тамбовские коммунальные системы» не имеет к нему отношения, в связи с чем привлечение к административной ответственности за его ненадлежащее обслуживание неправомерно. Доводы Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области о том, что в канализационную сеть диаметром 500 мм по ул. Гастелло сбрасываются сточные воды от жилых домов со взиманием платы за водоотведение необоснованны, так как отсутствует подтверждение того, что в тариф на водоотведение АО «Тамбовские коммунальные системы» включена стоимость обслуживания данной сети. Просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения

Представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по доверенности ФИО3 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист – заместитель начальника отдела государственного контроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании полагали, что вина АО «Тамбовские коммунальные системы» полностью доказана исходя из представленных в деле материалов и того факта, что данное АО является гарантирующей организацией. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в использовании водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо в водопользовании с нарушением его условий. 

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена как умышленной, так и неосторожной формой вины.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от *** N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно ч. 2 указанной статьи организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

На основании ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из протокола об административном правонарушении № 720 следует, что 18.11.2017 в 12 час. 34 мин произошла авария на канализационном коллекторе диаметром 500 мм. по ул.Гастелло, в результате чего произошел сброс сточных вод с характерным запахом и цветом в водный объект (р.Паника).

Данный коллектор является бесхозяйным объектом, не числится в Реестре муниципального имущества г.Тамбова, согласно договору аренды от 07.10.2005 № 3 и дополнительного соглашения от 08.12.2016 отсутствует в перечне муниципального имущества, включенного в аренду АО «Тамбовские коммунальные системы».

Сведений о том, что между муниципальными органами г.Тамбова и АО «Тамбовские коммунальные системы» в отношении канализационного коллектора диаметром 500 мм по ул. Гастелло был подписан передаточный акт, в материалы дела не представлены. Оснований для выводов о принадлежности данного участка АО «Тамбовские коммунальные системы» и ответственности этого юридического лица за эксплуатацию спорной сети, не имеется. 

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае АО «Тамбовские коммунальные системы» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ привлечено быть не может.

В соответствии с постановлением администрации г.Тамбова от 06.07.2015 № 5186 «Об определении гарантирующей организации для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа-город Тамбов» АО «Тамбовские коммунальные системы» является гарантирующей организацией.

Однако, данный факт не влечет наступление для АО «Тамбовские коммунальные системы» юридических последствий при аварийных ситуациях на бесхозяйной сети в условиях отсутствия ее передачи гарантирующей организации по передаточному акту.

С учетом изложенных оснований, полагаю дело подлежащим прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях АО «Тамбовские коммунальные системы» состава административного правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7.6 КоАП РФ, в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы», юридический адрес: ***, *** прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Судья подпись Е.С.Воронцова