Дело № 4А - 69/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 22 февраля 2019 г.

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Рузавина Т.А., рассмотрев жалобу директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 31 июля 2018 года, решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 17 сентября 2018 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 16 ноября 2018 года, вынесенные в отношении директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л а:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновкой области ФИО2 от 31 июля 2018 года директор областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» (далее – ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ему первоначально было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В вину директору ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 было вменено то, что в нарушение ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах заместителя директора по учебной работе образовательного учреждения Г*** М.А. и заместителя директора по воспитательной работе Ж*** Е.В. отсутствуют условия труда на рабочем месте. Также ФИО1 было вменено в вину, что при привлечении указанных выше работников (Га*** М.А. и Ж*** Е.В.) к дисциплинарной ответственности не была соблюдена процедура привлечения их к такой ответственности, а кроме того не имелось и оснований для привлечения их к дисциплинарной ответственности.

Вмененное в вину директору ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 правонарушение было выявлено 27 июля 2018 года.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 17 сентября 2018 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Решением судьи Ульяновского областного суда от 16 ноября 2018 года постановление исполняющего обязанности начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновкой области ФИО2 от 31 июля 2018 года, решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 17 сентября 2018 года изменены. Исключены выводы о неправомерном применении к ФИО3 и ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде выговора. Снижено назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа до 1000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные решения директор ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1, не соглашается с вынесенными по делу постановлением и решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил акт проверки от 27.07.2018, который является недопустимым доказательством, поскольку с результатами проверки в тот же день по ее окончанию (27.07.2018) он (ФИО1) ознакомлен не был, акт ему своевременно не вручался, что является грубым нарушением положений Федерального закона № 294-ФЗ.

Автор жалобы полагает, что при назначении ему (ФИО1) наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ инспектор не обосновал отсутствие оснований для назначения более мягкого наказания в виде предупреждения при отсутствии отягчающих обстоятельств.

Также считает, что протокол об административном правонарушении №*** от 31 июля 2018 года не может являться допустимым доказательством, поскольку при его составлении ему (ФИО1) не была разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации. Также при составлении протокола об административном правонарушении инспектором не был выяснен вопрос о владении им (ФИО1) русским языком. Также он был лишен возможности дать объяснения по существу выявленного правонарушения. 

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 этой же статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведения внеплановой, документальной проверки в ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» были выявлены допущенные директором ФИО1 нарушения трудового законодательства, выразившиеся в неуказании в трудовых договорах Г*** М.А. и Ж*** Е.В. условий труда на рабочем месте. Также в ходе проверки было выявлено, что при привлечении указанных выше работников (Г*** М.А. и Ж*** Е.В.) к дисциплинарной ответственности не была соблюдена процедура привлечения их к такой ответственности.

Факт нарушения директором образовательного учреждения ФИО1 требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, актом проверки от 27 июля 2018 года (л.д. 62-64), протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2018 года (л.д. 90-93) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении директора ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесения и.о. начальника отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 постановления от 31 июля 2018 года о привлечении директора ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как уже отмечалось выше, решением Барышского городского суда от 17 сентября 2018 года указанное выше постановление должностного лица было оставлено без изменения.

Изменяя постановление должностного лица и последующее решение судьи Барышского городского суда о привлечении директора ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 к административной ответственности и исключая выводы о неправомерном применении к Г*** М.А. и Ж*** Е.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора, судья Ульяновского областного суда уменьшил объем обвинения и, соответственно, уменьшил размер назначенного ФИО1 штрафа.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, директор образовательного учреждения обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

Назначенное в конечном итоге директору ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 наказание в виде штрафа соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не была разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Из содержания протокола об административном правонарушении (л.д. 90 - 93) усматривается, что ФИО1 совокупность прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснена. Каких-либо объяснений при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не давалось. Таким образом, он фактически реализовал свое право, предусмотренное ст. 51 Конституцией Российской Федерации.

Несостоятельными являются и доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении не был выяснен вопрос о владении им (ФИО1) русским языком.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является руководителем Российского учебного заведения, где обучение осуществляется исключительно на русском языке. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 не может не владеть русским языком. Соответственно, нарушений прав на защиту, в связи с незнанием ФИО1 языка, на котором ведется судопроизводство, не допущено.

Доводы автора жалобы о неприменении в отношении него предупреждения, являются несостоятельными. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ на основании всей совокупности исследованных обстоятельств, выявленных в ходе проверки. 

Другие доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения. Эти доводы противоречат совокупности собранных по делу доказательств, поэтому они обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении должностного лица, а также в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях директора ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 31 июля 2018 года, решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 17 сентября 2018 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 16 ноября 2018 года, вынесенные в отношении директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Т.А. Рузавина