дело № 2-489/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н., 

при секретаре Репетун Е.С., 

с участием прокурора Кадетовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Хасанского района обратился в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО1 указывая на то, что в результате проведенной прокуратурой Хасанского района проверки по соблюдению федерального законодательства об обеспечении пожарной безопасности, в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта - кафе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, свидетельствующие о пожарной опасности данного объекта.

Проверкой установлено, что в нарушение положений Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. « О пожарной безопасности» в кафе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, на объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима, с работниками не проведен противопожарный инструктаж, не определены порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, лицо, ответственное за пожарную безопасность не обучено мерам пожарной безопасности, руководством кафе «

<

данные изъяты>» не разработана инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, не проводятся практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, в помещении кафе на видных местах отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара, в кафе «

<

данные изъяты>» отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения в случае возникновения пожара, в том числе световое табло «Выход», кафе не оборудовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), также отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения, отсутствует система оповещения людей в случае возникновения пожара, защитные колпаки на светильниках, предусмотренные конструкцией светильника (подсобное помещение, кухня), в помещении кухни допускается эксплуатация электрической проводки с видимыми нарушениями изоляции, не предоставлена документация, подтверждающая выполнение работ по огнезащите горючих материалов, из которых выполнена отделка зала и путей эвакуации (зал - стены обшиты деревом, на потолке натянута ткань; эвакуационные выходы - стены обшиты деревом и на стене весит ковер).

Кроме того в нарушение Пункта 36 «б» Правил противопожарного режима на путях эвакуации в кафе «

<

данные изъяты>» установлен мангал, газовые баллоны, а также мебель и дрова для мангала.

Выявленные нарушения правил пожарной безопасности по мнению прокурора не обеспечивают безопасное нахождение граждан в кафе «

<

данные изъяты>», свидетельствуют о пожарной опасности данного объекта защиты, а потому создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения пожароопасной ситуации, о чем свидетельствует информация уполномоченного органа - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Противопожарное состояние кафе «

<

данные изъяты>» не обеспечивает безопасность людей, чем нарушается их конституционное право на жизнь и охрану здоровья, предусмотренное ст. 41 Конституции Российской Федерации. 

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ИП ФИО1, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений кафе во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящемся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, выраженные в отравлении продуктами горения, что также подтверждается информацией начальника ОНДиПР Хасанского муниципального района.

Прокурор просит возложить на ИП ФИО1, обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- установить и ввести в эксплуатацию автоматическую установку пожарной сигнализации в помещении кафе 

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- выполнить работы по огнезащите материалов по отделке зала и на путях эвакуации;

-разработать инструкции: о мерах пожарной безопасности, о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; провести с работниками противопожарный инструктаж; назначить и обучить лицо, ответственное за пожарную безопасность мерам пожарной безопасности; провести практическую тренировку лиц, осуществляющих деятельность на объекте защиты;

-оборудовать помещение кафе «

<

данные изъяты>» табличками с номерами телефонов для вызова пожарной охраны, планом эвакуации людей в случае возникновения пожара, знаками пожарной безопасности, указывающих направление движения в случае возникновения пожара, в том числе световое табло «Выход»;

- установить и ввести в эксплуатацию систему оповещения людей в случае возникновения пожара;

- оборудовать помещение кафе «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> первичными средствами пожаротушения в количестве 3 штук;

- произвести изоляцию электрической проводки в помещении кухни, установить защитные колпаки на светильниках, предусмотренные конструкцией светильника в подсобном помещении;

- обеспечить свободный доступ к путям эвакуации.

В судебном заседании заместитель прокурора Хасанского района на исковых требованиях настаивала, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Хасанского муниципального района будучи извещенными о слушании дела в судебное заседание не явился, об отложении слушания не просил. 

Ответчик ФИО1 неоднократно извещавшийся о рассмотрении дела по всем имеющимся в деле адресам в судебное заседание не прибыл, конверты возвратились с отметкой об истечении сроков хранения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении и др.

Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства следует, что участники гражданского процесса свободны в реализации предоставленных им процессуальных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик, не являясь по извещению в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, указанным образом распорядился своими процессуальными правами.

Поскольку судом были приняты все меры для надлежащего извещения ответчика. то в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Статьями 34 и 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» " (далее Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ), данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

Согласно ч.ч.1,2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила) в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Согласно п.3 Правил, обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности

Согласно п.12 Правил, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

На основании п.6 Правил, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

В п.п. 460,462 Правил установлено, что инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности

На основании п.478 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы

Согласно п.61 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с п.36б Правил установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов

В статье 84 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года установлен перечень способов оповещения людей о пожаре, управления эвакуацией людей и обеспечения их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях.

Согласно ч.ч.1,2 ст.89 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой Хасанского района проверки объекта – кафе «

<

данные изъяты>» адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности при его эксплуатации Индивидуальным предпринимателем ФИО1 свидетельствующие о пожарной опасности данного объекта защиты.

Эксплуатация кафе «

<

данные изъяты>» руководителем которого является ИП ФИО1 осуществляется с нарушением законодательства о пожарной безопасности, что подтверждено соответствующей проверкой, проведенной прокуратурой Хасанского района совместно со специалистом ОНДи ПР Хасанского муниципального района.

В результате данной проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства о пожарной безопасности в кафе «

<

данные изъяты>» отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима, с работниками не проведен противопожарный инструктаж, не определены порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, лицо, ответственное за пожарную безопасность не обучено мерам пожарной безопасности, руководством кафе «

<

данные изъяты>» не разработана инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, не проводятся практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, в помещении кафе на видных местах отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара, в кафе «

<

данные изъяты>» отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения в случае возникновения пожара, в том числе световое табло «Выход», кафе не оборудовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), также отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения, отсутствует система оповещения людей в случае возникновения пожара, защитные колпаки на светильниках, предусмотренные конструкцией светильника (подсобное помещение, кухня), в помещении кухни допускается эксплуатация электрической проводки с видимыми нарушениями изоляции, не предоставлена документация, подтверждающая выполнение работ по огнезащите горючих материалов, из которых выполнена отделка зала и путей эвакуации (зал - стены обшиты деревом, на потолке натянута ткань; эвакуационные выходы - стены обшиты деревом и на стене весит ковер).

Результаты проверки ответчиком не оспорены. 

Выявленные нарушения правил пожарной безопасности не обеспечивают безопасное нахождение граждан в кафе «

<

данные изъяты>», свидетельствуют о пожарной опасности данного объекта защиты, в связи с чем создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения пожароопасной ситуации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений, согласно которому Арендодатель передает во временное пользование нежилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес> в аренду для организации кафе.

В пункте 2.2.6 Договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что арендатор обязан обеспечить пожарную и электрическую безопасность арендуемого Помещения собственными средствами и за свой счет. Соблюдать правила пожарной безопасности. Ответственность за соблюдением правил и норм ОТ, ТБ и пожарной безопасности несет Арендатор.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку арендатором вышеуказанного объекта защиты – кафе «

<

данные изъяты>» является Индивидуальный предприниматель ФИО1 суд полагает обоснованными требования прокурора о возложении на него обязанности по устранению выявленных проверкой нарушений требования пожарной безопасности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Хасанского района к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности-удовлетворить. 

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- установить и ввести в эксплуатацию автоматическую установку пожарной сигнализации в помещении кафе 

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- выполнить работы по огнезащите материалов по отделке зала и на путях эвакуации;

-разработать инструкции: о мерах пожарной безопасности, о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; провести с работниками противопожарный инструктаж; назначить и обучить лицо, ответственное за пожарную безопасность мерам пожарной безопасности; провести практическую тренировку лиц, осуществляющих деятельность на объекте защиты;

-оборудовать помещение кафе «

<

данные изъяты>» табличками с номерами телефонов для вызова пожарной охраны, планом эвакуации людей в случае возникновения пожара, знаками пожарной безопасности, указывающих направление движения в случае возникновения пожара, в том числе световое табло «Выход»;

- установить и ввести в эксплуатацию систему оповещения людей в случае возникновения пожара;

- оборудовать помещение кафе «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> первичными средствами пожаротушения в количестве 3 штук;

- произвести изоляцию электрической проводки в помещении кухни, установить защитные колпаки на светильниках, предусмотренные конструкцией светильника в подсобном помещении;

- обеспечить свободный доступ к путям эвакуации.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в мотивированном виде. 

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2018 года.