Дело №5-393/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Нерехта Костромской области 25 декабря 2017 года 

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Вятская М.В., с участием помощника Нерехтского межрайонного прокурора Корякиной В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО1, (данные изъяты) данных о привлечении к административной ответственности не представлено,

у с т а н о в и л:

Должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

А именно: в ходе проведения Нерехтской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее – МОУ СОШ №2), выявлены нарушения предусмотренных законодательством правил оснащения медицинского блока, расположенного в здании образовательного учреждения.

Проверкой установлено, что в медицинском блоке МОУ СОШ № 2 отсутствует следующее медицинское оборудование: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) -1 комплект; Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; Оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 1мл -1; на 2 мл -5; на 5 мл -5; на 10 мл -1; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; Грелка медицинская – 1 шт.; Пузырь для льда – 1 шт.; Травматологическая укладка – 1 шт.; Зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; Спирт этиловый – 1 шт.; Ширма медицинская – 1 шт.; Бикс большой – 1 шт.; Бикс малый – 1 шт.; Корцанг – 4 шт.; Сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; Коврик (1 м х 1,5 м) – 1 шт.; Персональный компьютер – 1 шт.; Принтер – 1 шт.; Комплект оборудования для наглядной агитации пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

По результатам проведенной проверки, 22 сентября 2017 года исполняющим обязанности Нерехтского межрайонного прокурора А. в адрес образовательного учреждения вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Указанное представление МОУ СОШ № 2 было получено в этот же день, то есть 22 сентября 2017 года, что подтверждается книгой учета документов, отправленных с нарочным (отметкой о получении). Вместе с тем, ответ на представление должен быть дан не позднее месячного срока с момента его поступления в МОУ СОШ № 2, то есть не позднее 22 октября 2017 года. Однако указанное требование прокуратуры не выполнено. Ответ на представление в Нерехтскую межрайонную прокуратуру поступил только 11 декабря 2017 года.

Кроме того, прокурор о времени и месте рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства уведомлен не был.

Нарушение срока и порядка рассмотрения представления прокурора является невыполнением его законных требований, вытекающих из его полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», что свидетельствует о ненадлежащей организации работы в МОУ СОШ № 2.

11 декабря 2017 года Нерехтским межрайонным прокурором Б. в отношении должностного лица – директора МОУ СОШ № 2 ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде должностное лицо – директор МОУ СОШ № 2 ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что ответ на представление прокурора был предоставлен с нарушением срока в связи с высокой загруженностью в октябре 2017 года, так как в отношении школы проводилось сразу несколько проверок.

Помощник Нерехтского межрайонного прокурора Корякина В.И. полагала, что в действиях должностного лица – директора МОУ СОШ № 2 ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав помощника Нерехтского межрайонного прокурора Корякину В.И., должностное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносить представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения Нерехтской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, со стороны директора МОУ СОШ № 2 был выявлен ряд нарушений, предусмотренных законодательством правил оснащения медицинского блока, расположенного в здании образовательного учреждения.

По результатам проведенной проверки 22 сентября 2017 года исполняющим обязанности Нерехтского межрайонного прокурора А. в адрес МОУ СОШ № 2 вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона. 

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992г.№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Указанное представление 22 сентября 2017 года получено МОУ СОШ № 2, о чем свидетельствует отметка о получении в книге учета документов, отправленных с нарочным Нерехтской межрайонной прокуратуры. Таким образом, ответ на представление должен быть дан не позднее месячного срока с момента его поступления в образовательное учреждение, то есть не позднее 22 октября 2017 года. Однако, указанное требование не выполнено. Ответ на представление в Нерехтскую межрайонную прокуратуру поступил только 11 декабря 2017 года.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 17.01.1992г.№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. 

Одним из требований прокурора, указанных в представлении, являлось рассмотрение представления с участием представителя Нерехтской межрайонной прокуратуры. Однако, в нарушение данного требования прокурор о месте и времени рассмотрения представления не уведомлялся.

В силу статьи 6 указанного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Учитывая изложенные обстоятельства, 11 декабря 2017 года в отношении должностного лица – директора МОУ СОШ № 2 ФИО1 в соответствии со статьёй 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нерехтским межрайонным прокурором Б. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо – директор МОУ СОШ № 2 ФИО1 11 декабря 2017 года была ознакомлена с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, в подтверждение чего в постановлении имеется её личная подпись. Она дала письменное объяснение, в котором факт нарушения срока предоставления ответа на представление прокурора, не отрицает.

На момент рассмотрения дела, ответ на представление был представлен в Нерехтскую межрайонную прокуратуру 11 декабря 2017 года. 

Доказательств наличия объективных препятствий для выполнения требований прокурора в деле не имеется. Ссылки должностного лица ФИО1 на занятость в связи с проводимыми в школе проверками других контролирующих органов, не могут служить основанием для освобождения её от административной ответственности.

Таким образом, в суде установлено, что должностным лицом – директором МОУ СОШ № 2 ФИО1 допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть имеется состав административного правонарушения по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом требования прокурора были предъявлены в пределах его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в рамках проверки, осуществляемой по заданию прокуратуры Костромской области, а потому являлись законными.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: представлением исполняющего обязанности Нерехтского межрайонного прокурора А. от 22.09.2017 года; письмом о вызове ФИО1 в Нерехтскую межрайонную прокуратуру для дачи объяснений и возбуждении дела об административном правонарушении; ответом МОУ СОШ № 2 № от ДД.ММ.ГГГГ на представление Нерехтской межрайонной прокуратуры; приказом начальника отдела по образованию администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО1 на должность директора МОУ СОШ № 2».

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние ФИО1 в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется. 

Учитывается характер совершённого должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства заслуживающие внимание по делу, в том числе, совершение административного правонарушения впервые. При отсутствии отягчающих обстоятельств, подлежит применению административное наказание в виде минимальной санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо – директора Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (Две тысячи ) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 

<

***>, КПП 440101001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО г.Нерехта 34626101, Банк получателя: Отделение Кострома г.Кострома, БИК 043469001, расчётный счёт 

<

***>.

Разъяснить ФИО1 последствия неуплаты штрафа, предусмотренные ст.20.25 ч.1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья Нерехтского районного суда: Вятская М.В.