Дело № 2а-750/2024

УИД 76RS0024-01-2023-005119-15

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 апреля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Бачигиной С.В., при секретаре судебного заседания Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ "Нефтяников 19" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1, ФИО2, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, старшему судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство и совершить необходимые действия, направленные на установление имущества должника,

у с т а н о в и л :

ТСЖ "Нефтяников 19" изначально обратились во Фрунзенский районный суд г.Ярославля с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство и совершить необходимые действия, направленные на установление имущества должника.

Указанное административное дело передано по подсудности в Красноперекопский районный суд г. Ярославля на основании определения судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21.02.2024.

В обоснование требований ТСЖ "Нефтяников 19" указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН от 07.09.2023, возбужденному на основании судебного приказа № 2-2361/2023 от 25.08.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля о взыскании с ФИО4 в пользу ТСЖ "Нефтяников 19" задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт по адресу: 

<

...> за период с августа 2021 по май 2023, пени, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и пени, государственной пошлины. Согласно указанного постановления по состоянию на 22.11.2023 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 15 835 руб. 19 коп.. Исполнительное производство ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН от 07.09.2023 окончено на основании п.4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев. когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. 

Должник является пенсионером, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) не вынесено, для исполнения в ПФР не направлено. Материалы исполнительного производства не содержат сведений о выходе судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, а также описи имущества, которое может быть реализовано в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Просят: 1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 в части непринятия мер к установлению места нахождения имущества должника в целью обращения на него взыскания. 2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 по исполнительному производству ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН от 07.09.2023 об окончании исполнительного производства от 22.11.2023. 3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 возобновить исполнительное производство ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН от 07.09.2023. 4. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 совершить все необходимые действия, направленные на установление имущества должника, включая выход по месту жительства должника с целью обращения взыскания на имущество должника.

Все участники по административному делу извещены надлежащим образом, в том числе заинтересованное лицо ФИО4 по адресу регистрации. Суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных участников по административному делу. От представителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области по доверенности ФИО5 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным иском, представлены постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля от 21.02.2024, которым отменено постановление об окончании исполнительного производства ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН от 22.11.2023, возобновлено исполнительное производство, постановления от 21.02.2024, от 22.02.2024 и от 26.02.2024 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст.46).В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов вцелях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). 

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что 10.07.2023 мировым судьей судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесен на основании заявления ТСЖ "Нефтяников 19" судебный приказ № 2-2361/2023 о взыскании с ФИО4 задолженности (л.д. 12), указанный судебный приказ вступил в законную силу 25.08.2023.

07.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН на основании вступившего в законную силу судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля № 2-2361/2023, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ТСЖ "Нефтяников 19" о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальным платежам, пени. 

08.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, поскольку исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично) возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 24). В указанном постановлении указана сумма долга по состоянию на 08.11.2023 - 15 835 руб. 19 коп.. (л.д. 29).

Также судом установлено и документально подтверждено, что 21.02.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля отменено постановление об окончании исполнительного производства ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН от 08.11.2023, возобновлено исполнительное производство, в рамках уже вновь возбужденного исполнительного производства вынесены постановления от 21.02.2024. от 22.02.2024, от 26.02.2024 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Согласно статьям 12 и 13 ФЗ РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций. В силу п. 6 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

По делу установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля от 08.11.2023 по ИП ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН была направлена в адрес административного истца в электронном виде 08.11.2024 в 13:52:21, прочитано адресатом 16.11.2023, таким образом данное обстоятельство свидетельствует о том, что об указанном выше постановлении ТСЖ "Нефтяников 19" стало известно именно в день прочтения данного акта, т.е. 16.11.2023. Фактическое получение представителем административного истца оспариваемого постановления от 08.11.2023 в канцелярии ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля в более позднюю дату не свидетельствует о том, что ранее указанной даты административному истцу не было известно об окончании исполнительного производства ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН. Указание в административном иске о дате вынесения постановления 22.11.2023 суд считает технической опиской, допущенной административным истцом, поскольку при обращении в суд приложено постановление от 08.11.2023, иных постановлений об окончании исполнительного производства ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН не выносилось.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При указанных обстоятельствах административное исковое заявление ТСЖ "Нефтяников 19", которое поступило во Фрунзенский районный суд г. Ярославля в электронном виде 25.12.2023, подано с пропуском установленного законом срока.

Согласно ст. 92 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом (часть 1). Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (часть 2). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3). Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. ТСЖ "Нефтяников 19" не заявлено ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного иска, доказательств уважительности пропуска данного срока в материалах дела не содержится.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Принимая во внимание выше изложенное, суд считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении требований административного истца Товарищества собственников жилья "Нефтяников 19" " (ИНН 

<

***>) к ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), судебным приставам-исполнителям ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Мочаловой Дарье Константинове, ФИО1, старшему судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным в части непринятия мер к установлению места нахождения имущества должника в рамках исполнительного производства ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН от 07.09.2023, о признании незаконным постановления от 08.11.2023 об окончании исполнительного производства ФИО6 ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ФИО4 и возвращении ИД взыскателю, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства и совершению всех необходимых мер, направленных на установление имущества должника, включая выход по месту его жительства. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья С.В. Бачигина