Дело № 2-4502/2024 25RS0029-01-2024-008048-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С. 

при секретаре судебного заседания Бормотко Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Уссурийск-Электросеть» к ФИО2 евне о внесении изменений в договор,

выслушав представителя истца ФИО1, ответчика,

УСТАНОВИЛ:

АО «Уссурийск-Электросеть» обратилось в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. Между сторонами ДД.ММ.ГГ заключен договор XXXX об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств «ВРУ строящегося садового дома», расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, СНТ «Родина», участок XXXX, кадастровый номер земельного участка XXXX. В соответствии с п. 2 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению один год со дня заключения договора. ДД.ММ.ГГ с использованием личного кабинета в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГ о внесении изменений в п. 2 договора и п.13 приложения XXXX, в связи со сроком выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой до 2025 года. Однако, данное соглашение ответчиком принято не было. ДД.ММ.ГГ в адрес ответчика было направлено еще одно дополнительное соглашение, однако, оно также осталось непринятым. В связи с тем, что энергопринимающие устройства ответчика расположены СНТ «Родина» и находятся на расстоянии 1959 метров, и для его технологического присоединения необходимо осуществить строительство объектов электросетевого хозяйства, тем самым осуществить развитие существующих объектов электросетевого хозяйства, то в технологических условиях, выданных ответчику было предусмотрено выполнение следующих мероприятий со стороны сетевой организации: строительство высоковольтной ЛЭП-10 кВ, низковольтной ЛЭП-0,4 кВ, строительство и установка ТП (КТП)-10/0,4 кВ. Существенным изменением обстоятельств является то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГ Приказом №45-ПР-246 Министерства энергетики и газоснабжения Приморского края была утверждена Инвестиционная программа за период 2024-2028 года. Выполнение мероприятий по технологическому присоединению в отношении энергопринимающих устройств ответчика ранее сроков, предусмотренных Инвестиционной программой, не представляется возможными ввиду необходимости выполнения большого объема работ и несения соответствующих затрат на их выполнение. На основании изложенного, истец просил внести изменения в договор об осуществлении технологического присоединения, заключенный между сторонами в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, изложив п. 2 договора об осуществлении технологического присоединения и пункт 13 Приложений XXXX (Технические условия) в следующей редакции: «Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии со сроком выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой до 2028г.». 

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, представила дополнительные пояснения к иску.

Ответчик в судебном заседании возражений по существу требований не выразила, полагала необходимым истцу на период строительства объектов электросетевого хозяйства обеспечить граждан СНТ «Родина» электрогенераторами.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно статье 26 указанного Федерального закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (абзац первый пункта 1).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац четвертый пункта 1 статьи 26).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) (абзац 18 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ).

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения) утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 в соответствии со статьями 21 и 26 указанного Федерального закона и устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пункт 3 Правил предусматривает, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу положений ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

По правилам ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, не предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации не допускаются (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, АО «Уссурийск-Электросеть» является правопреемником МУП «Уссурийск-Электросеть» УГО на основании Постановления администрации УГО Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX «О создании акционерного общества «Уссурийск-Электросеть». 

ДД.ММ.ГГ между МУП «Уссурийск-Электросеть» (сетевая организация) и ФИО2 (заявитель) в соответствии с п. 103 Правил технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861, с использованием личного кабинета, был заключен договор XXXX об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств «ВРУ строящегося садового дома», расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, СНТ «Родина», участок XXXX, кадастровый номер земельного участка XXXX.

В соответствии с п. 21 Типового договора (приложение XXXX к правилам технологического присоединения) договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору. 

Договор между сетевой организацией и заявителем считается заключенным со дня оплаты заявителем счета, выставляемого сетевой организацией для внесения платы за технологическое присоединение (п. 7 договора). Размер платы за технологическое присоединение составляет 46 919,68 руб. (п. 3 договора).

Счет частично оплачен ФИО2 ДД.ММ.ГГ, т.е. договор считается заключенным ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с пунктом 2 договора XXXX срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению один год со дня заключения договора. Таким образом, срок исполнения мероприятий по договору наступал ДД.ММ.ГГ.

В указанный срок мероприятия по технологическому присоединению истцом выполнены не были, между сторонами соглашение об изменении сроков технологического присоединения заключено не было. 

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылался на то, что для технологического присоединения объекта ответчика, находящегося на расстоянии 1959 метров (измеряемом прямой линией) от точки присоединения к сети АО «Уссурийск-Электросеть», необходимо осуществить строительство объектов электросетевого хозяйства, тем самым осуществить развитие (модернизацию) существующих объектов электросетевого хозяйства, в связи с чем было принято решение включить указанные мероприятия в инвестиционную программу АО «Уссурийск-Электросеть».

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. 

При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий (абзац пятый пункта 1 статьи 26 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Из буквального содержания указанной нормы следует, что в случае если присоединение потребителя к электрическим сетям не требует развития (модернизации) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительства, реконструкции объектов по производству электрической энергии, то сроки такого присоединения определяются в порядке, установленном Правительством РФ. В случаях если для присоединения потребителя к электрическим сетям необходимо развитее (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, то сроки такого присоединения устанавливаются исходя из соответствующих инвестиционных программ.

Корректировка существующих инвестиционных программ субъектов электроэнергетики производится в соответствии с пунктом 32 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утв. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 977 в сроки, установленные и пунктом 29 «Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», утв. Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 N 24, а именно ежегодно, до 1 марта.

ДД.ММ.ГГ АО «Уссурийск-Электросеть» направило в Министерство энергетики и газоснабжения Приморского края заявление на рассмотрение проекта инвестиционной программы «Строительство, модернизация, реконструкция и развитие распределительных электрических сетей 10/6/0,4 в Уссурийском городском округе на 2023-2025 годы», включив на 2025 г. номера группы инвестиционных проектов № ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ с мероприятиями, необходимыми для осуществления технологического присоединения заявителей СНТ «Родина», в том числе и объекта ответчика.

ДД.ММ.ГГ, Министерством энергетики и газоснабжения Приморского края была утверждена Инвестиционная программа АО «Уссурийск-Электросеть» на 2024 - 2028 годы. На 2028 г. были включены номера группы инвестиционных проектов № ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, необходимые для осуществления технологического присоединения объекта ответчика.

Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГ о внесении изменений в пункт 2 договора и пункт 13 приложения №1 (Технические условия) в связи со сроком выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой до 2025 года, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГ о внесении изменений в пункт 2 договора и пункт 13 приложения №1 (Технические условия) в связи с утверждением 06.10.2023 Министерством энергетики и газоснабжения Приморского края (Приказ № 45 пр-246) Инвестиционной программы АО «Уссурийск-Электросеть» и указанием срока выполнения мероприятий до 2028 г., ответчиком не приняты.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Наступившие обстоятельства должны являться на момент заключения сделки заведомо непредвиденными, что прямо следует из абз. 2 п. 1 ст. 451 ГК РФ, подп. 1 п. 2 ст. 451 ГК РФ.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, суд полагает доказанными доводы истца о наличии существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора об осуществлении технологического присоединения XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Возникшая существенная разница между суммой фактического строительства, необходимого в рамках выполнения мероприятий по техническим условиям, выданных ФИО2, и ставок на технологическое присоединение, которые действовали на момент заключения с ней договора от ДД.ММ.ГГ XXXX, а также отсутствие иного источника финансирования строительства и реконструкции дорогостоящей линии не может быть компенсирована иначе кроме как средствами, предусмотренными инвестиционной программой сетевой организации, деятельность которой регулируется тарифными решениями, утверждаемыми государственными органами власти. 

Выполнение мероприятий по технологическому присоединению в отношении энергопринимающих устройств ответчика ранее сроков, предусмотренных Инвестиционной программой объективно невозможно ввиду необходимости выполнения мероприятий на 9,366 млн.руб., финансирование которых производится в рамках Инвестиционной программы со сроком выполнения до 2028 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Уссурийск-Электросеть» – удовлетворить. 

Внести изменения в договор об осуществлении технологического присоединения, заключенный между АО «Уссурийск-Электросеть» и ФИО2 евной XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Пункт 2 договора об осуществлении технологического присоединения и пункт 13 Приложений №1 (Технические условия) изложить в следующей редакции:

«Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии со сроком выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой до 2028г.».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Денисова Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2024 года.