Дело № 2-386/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> городской суд 

<

адрес> в составе:

судьи Сандровского В.Л., 

при секретаре Тесленок Т.В., 

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора 

<

адрес> Простокишина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования 

<

адрес> сельсовет о возложении обязанности организовать водно-химический режим на котельных, 

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал на то, что в ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным управлением Ростехнадзора по 

<

адрес> при проведении проверки готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов муниципального образования 

<

адрес> сельсовет 

<

адрес> было выявлено отсутствие организации водно-химического режима на котельных теплоснабжающих организаций. В частности, на территории 

<

адрес> водно-химический режим не организован на котельных по ул. 

<

адрес> и 

<

адрес>, которые являются собственностью МО 

<

адрес> сельсовет и находятся на обслуживании у ООО «Белогорская компания теплоснабжения». Требования готовности к отопительному периоду включают в себя, в том числе, соблюдение водно-химического режима. Получение паспортов готовности является гарантией надёжного, безопасного и бесперебойного прохождения отопительного периода. Просит суд обязать Администрацию муниципального образования 

<

адрес> сельсовет организовать водно-химический режим на котельных 

<

адрес>, расположенных по адресам: ул. 

<

адрес> и 

<

адрес> 

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора 

<

адрес> Простокишин В.А. на заявленных требованиях настаивал, уточнив, что исполнить заявленную в иске обязанность ответчик должен в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – Администрации МО 

<

адрес> сельсовет и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ООО «Белогорская компания теплоснабжения» в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений против заявленного иска не представили. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учётом мнения стороны истца, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения стороны истца, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

В соответствии с п. 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в частности, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с ч. 1.1 указанного Закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил оценки к отопительному периоду, утверждённых приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – Правила), проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Согласно п. 13 раздела III Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надёжного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, в частности, соблюдение водно-химического режима.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<

адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав жителей и организаций муниципального образования 

<

адрес> сельсовет, как потребителей тепловой энергии, на надёжное, безопасное и бесперебойное прохождение отопительного периода. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В судебном заседании установлено, что в рамках проведённой проверки было выявлено отсутствие организации водно-химического режима на котельных теплоснабжающих организаций. 

В частности, на территории 

<

адрес> водно-химический режим не организован на котельных, расположенных по адресам: ул. 

<

адрес> и ул. 

<

адрес>, которые являются собственностью МО 

<

адрес> сельсовет 

<

адрес> и находятся на обслуживании у ООО «

<

адрес> компания теплоснабжения».

Представленными в материалы дела доказательствами с учётом их относимости и допустимости подтверждается, что ответчиком были допущены нарушения в области законодательства о теплоснабжении.

Факт выявленных нарушений и содержание представленных в материалы дела доказательств стороной ответчика в период разрешения заявленного спора не оспаривались, в связи с чем суд признаёт их установленными. 

В связи с совокупностью установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Со стороны Администрации МО 

<

адрес> сельсовет 

<

адрес> не было представило бесспорных и достоверных доказательств того, что нарушения, об устранении которых было заявлено стороной истца, были устранены. 

Возложение на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений соответствует требованиям действующего законодательства в области теплоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения законодательства даже без факта причинения такими действиями (бездействием) ущерба третьим лицам, нарушают право неопределённого круга лиц, вследствие чего такая цель деятельности прокуратуры Российской Федерации, как защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, предопределяет возможность обращения прокурора с исками в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В связи с изложенным, с целью исключений неблагоприятных последствий, суд признаёт заявленные прокурором требования обоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности, о которой заявлено в исковом заявлении в полном объёме. 

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд приходит к выводу, что Администрация МО 

<

адрес> сельсовет 

<

адрес> должна исполнить возложенную обязанность в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования 

<

адрес> сельсовет о возложении обязанности организовать водно-химический режим на котельных - удовлетворить. 

Возложить на Администрацию муниципального образования 

<

адрес> сельсовет обязанность организовать водно-химический режим на котельных села 

<

адрес>, расположенных по адресам: ул. 

<

адрес> и ул. 

<

адрес> в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> областной суд через 

<

адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Л. Сандровский

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.