РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Гошуляк Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ООО «УО «Алекс Сервис» на постановление №3/юл государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области ФИО1 от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением №3/юл ГИТ в Пензенской области от 30 января 2020 года ООО «УО «Алекс Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 39 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «УО «Алекс Сервис» обратилось в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой указывает, сроки выплаты заработной платы нарушены в связи с тем, что на основании очередности списания денежных средств, установленной ст. 855 ГК РФ, поскольку требования ИФНС России были выставлены ранее ведомости заработной платы, списание производилось в порядке календарной очередности поступления документов. Кроме того, назначенное наказание в виде административного штрафа приведет к значительному ухудшению финансового положения организации. 

В судебном заседании директор ООО «УО «Алекс Сервис» ФИО2 поддержал доводы жалобы, дал объяснения, аналогичные ее содержанию.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) в Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с жалобой не согласна, просит оставить постановление без изменения.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с. ч.6 ст.5. 27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует Положения об оплате труда ООО «УО «Алекс Сервис», выплата заработной платы производится 25 числа каждого месяца и 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется заработная плата.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как установлено в судебном заседании, ГИТ в Пензенской области проведена проверка по вопросу соблюдения трудового законодательства в ООО «УО «Алекс Сервис», по результатам которой установлено, что заработная плата за январь 2019 г. начислена в размере 29 000 руб., выплачена 28.01.2019 г. (вместо 25.01.2019 г.), долг предприятия на конец месяца 25 230 руб.; за февраль 2019 г. начислено 29 000 руб., выплачено 14.02.2019 г. (вместо 08.12.2019 г.), выплачено 26.02.2019 г. (вместо 25.02.2019 г.), долг предприятия на конец месяца 33 424 руб.; за март 2019 г. начислено 25.200 руб., выплачено 04.03.2019 г., 07.03.2019 г., 22.03.2019 г. (вместо 08.03.2019 г.), долг предприятия на конец месяца составил 39 870 руб.; в апреле 2019 г. начислено 25 750 руб., выплачено 25.04.2019 г., долг предприятия на конец месяца – 49 278 руб.; в мае 2019 г. начислено 28 600 руб., выплачено 21.05.2019 г. (вместо 10.05.2019 г.), долг предприятия на конец месяца 65 842 руб.; за июнь 2019 г. начислено 12 000 руб., выплачено 18.06.2019 г., 25.06.2019 г., 27.06.2019 г. (вместо 25.06.2019 г.) долг предприятия на конец месяца 35 333 руб. 03 коп.; за июль 2019 г. начислено 31 855,46 руб., выплачено 23.07.2019 г. (вместо 25.07.2019 г.) долг предприятия на конец месяца 37 844,38 руб.; за август 2019 г. начислено 18 181,81 руб., выплачено 27.08.2019 г., 28.08.2019 г. (вместо 09.08.2019 г.) выплачено 30.08.2019 г. (вместо 23.08.2019 г.), долг предприятия на конец месяца 29 845,19 руб.; за сентябрь 2019 г. начислено 22 500 руб., выплачено 26.09.2019 г., 27.09.2019 г. (вместо 25.09.2019 г.), долг предприятия га конец месяца 37 792,80 руб.; за октябрь 2019 г. начислено 11 521,75 руб., выплачено 01.10.2019 г., 28.10.2019 г., 19.11.2019 г., 20.11.2019 г., 21.11.2019 г., 22.11.2019 г. (вместо 25.10.2019 г.); за ноябрь 2019 г. начислено 12 000 руб., долг предприятия на конец месяца 10 622 руб., за декабрь 2019 г. начислено 13 181,82 руб., долг предприятия на конец месяца составляет 22 271,82 руб. 

В связи с вышеизложенными нарушениями требований трудового законодательства 30 января 2020 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) в Пензенской области ФИО1 в отношении ООО «УО «Алекс Сервис» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ по факту нарушений требований ст.ст. 84.1, 127, 140 ТК РФ, выразившихся в несоблюдении срока выплаты заработной платы. 

Постановление о привлечении ООО «УО «Алекс Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Сроки и процедура привлечения к ответственности судами проверены; нарушения административного органа, в том числе при проведении осмотра требований части 4 статьи 27.8 КоАП РФ, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не установлены.

Административное наказание назначено ООО «УО «Алекс Сервис» в соответствии с санкцией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Между тем, суд считает, что назначенное ООО «УО «Алекс Сервис» административное наказание не согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), не соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В результате допущенных ООО «УО «Алекс Сервис» нарушений норм трудового права была несвоевременно произведена выплата заработной платы сотрудникам ООО «УО «Алекс Сервис», задержка выплаты допущена, в связи с выставлением требований ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы ранее ведомости заработной платы, в связи с недостаточностью денежных средств на счете; ранее ООО «УО «Алекс Сервис» к административной ответственности не привлекалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, не имеется, судья приходит к выводу об изменении оспариваемого постановления и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Доводы жалобы о тяжелом финансовом положении, а также о том, что сроки выплаты заработной платы нарушены в связи с очередностью списания денежных средств, установленной ст. 855 ГК РФ, не содержат оснований, свидетельствующих об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «УО «Алекс Сервис» состава административного правонарушения. Факт нарушения работодателем установленного срока выплаты заработной платы установлен и подтверждается материалами проверки ГИТ в Пензенской области.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление №3/юл государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области ФИО1 от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – изменить, снизить размер назначенного ООО «УО «Алекс Сервис» административного наказания в виде штрафа до 30 000 (десяти тысяч) руб., жалобу ООО «УО «Алекс Сервис» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ...

...

...

...

...

...