Дело №12-661/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 04 сентября 2020 года 

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ульяновскнефтепродукт» признано виновным при обстоятельствах, указанных в постановлении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Указал, что оборудование переходно-скоростных полос в местах расположения автозаправочных станций предусмотрено только для тех случаев, когда соответствующая дорога имеет категорию не ниже 3. В материалах дела имеются сведения о том, что автомобильная дорога «Кузоватово-Безводовка-Студинец» относится к 4 технической категории. Полосы разгона и торможения на которых предусматриваются только для остановок общественного транспорта. Мировым судьей не дана оценка указанным доводам. 

В судебном заседании защитник АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут АО «Ульяновскнефтепродукт» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения на АЗК № АО «Ульяновскнефтепродукт», расположенной по адресу: 

<

адрес> в нарушение требований ВСН-25-86, пунктов 3.23, 3.24, 6.38, 6.39, 5.22, СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85», п.5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007, п.п.6.10 ст.22 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, а именно: отсутствует полоса торможения (110 метров с отгоном 80 метро) и полоса разгона (140 метров с отгоном 80 метров); в нарушении п.4.6. 1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «ГОСТ Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.5.4.2.4 СП 34.13330.2012 отсутствует стационарное искусственное освещение.

С указанными выводами согласиться нельзя, так как они сделаны преждевременно и без надлежащей проверки всех обстоятельств дела.

При этом необходимо иметь в виду следующее.

Согласно п.5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»" (в редакции действовавшей на момент совершения инкриминируемого правонарушения) для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть предусмотрены переходно-скоростные полосы по [6]. Расстояние между концом и началом соседних переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, а также расстояние между соседними съездами, имеющими общую переходно-скоростную полосу, должно составлять не менее 50 м.

В соответствии с п.6.38 СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85» переходно-скоростные полосы проектируют на пересечениях и примыканиях в одном уровне в местах съездов на дорогах категорий I - III, в том числе к зданиям и сооружениям, располагаемым в придорожной зоне: На транспортных развязках переходно-скоростные полосы для съездов, примыкающих к дорогам категорий I - III, проектируют обязательно. Переходно-скоростные полосы на дорогах категорий I - IV предусматривают в местах расположения площадок для остановок автобусов и троллейбусов, а на дорогах категорий I - III - также у автозаправочных станций и площадок для отдыха (у площадок, не совмещенных с другими сооружениями обслуживания, полосы разгона допускается не устраивать).

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела необходимо было установить категорию автомобильной дороги. 

В ходе производства по делу об административном правонарушении защитник Общества утверждал, что оборудование переходно-скоростных полос в местах расположения автозаправочных станций предусмотрено только для тех случаев, когда соответствующая автомобильная дорога имеет категорию не ниже III. 

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей указанные выше доводы защитника надлежащим образом не проверялись, не исследовались и оценка им не дана. 

Между тем без исследования этих обстоятельств невозможно сделать правильный вывод о наличии или отсутствии в действиях (бездействии) Общества вмененного ему в вину состава административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

С учетом изложенного, в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене. В то же время, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ на настоящий момент истек. Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Ульяновскнефтепродукт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья И.Р. Хайбуллов