64RS0022-01-2023-000458-48

Дело № 2-440/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 год г. Маркс 

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием старшего помощника Марксовского межрайонного прокурора Денисова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО УК «Тенденция», об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, 

установил:

Марксовский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в Марксовский городской суд Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО УК «Тенденция» об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

В обоснование заявленных требований указал, что Межрайонной прокуратурой на основании указания прокуратуры области №75/7-1 от 11 августа 2014 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» в соответствии со ст.ст. 6,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения ООО УК «Тенденция» законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что ООО УК «Тенденция» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 06 апреля 2022 года. Основным видом деятельности ООО УК «Тенденция» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. В процессе производительной деятельности ООО УК «Тенденция», образуются, в том числе следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33100 01 75 4), мусор и смет производственных помещений малоопасный (код ФККО 7 33210 01 72 4), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 82415 01 52 4), ртутьсодержащие лампы, утратившие потребительские свойства, компьютеры и периферийное оборудование, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 81200 00 00 0), отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код ФККО 4 05122 02 60 5), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код ФККО 4 34110 02 29 5) и отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код ФККО 4 34110 04 51 5).

В нарушение требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, ООО УК «Тенденция» паспорта отходов на вышеперечисленные отходы по состоянию на 30 марта 2023 года не составлены и в установленном порядке не утверждены, учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов не осуществляется. Ранее по данным фактам межрайонной прокуратурой 07 марта 2023 года в адрес директора ООО УК «Тенденция» вносилось представление, которое согласно полученному ответу №32 от 18 апреля 2022 года не было удовлетворено, нарушение законодательства в установленном порядке не устранены. В результате вышеперечисленных бездействий нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.11 Федерального закона «Об окружающей среде» а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. 

Поскольку нарушения требований законодательства не устранены, просит обязать ООО УК «Тенденция» составить и утвердить паспорта отходов на образующиеся в производственной деятельности отходы I-V классов опасности; осуществлять учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов. 

В судебном заседании старший помощник Марксовского межрайонного прокурора Денисов А.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дав пояснения, аналогичные изложенным в нем. 

Представитель ответчика директор ООО УК «Тенденция» ФИО4 будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 3 вышеуказанного Закона следует, что к основным принципам охраны окружающей среды относится соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, среди прочего соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что ООО УК «Тенденция» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 06 апреля 2022 года (л.д. 14-23). Основным видом деятельности является управление жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 17).

Марксовской межрайонной прокуратурой на основании указания прокуратуры области №75/7-1 от 11 августа 2014 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» в соответствии со ст.ст. 6,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. 

Согласно акта проверки от 28 февраля 2023 года в процессе производственной деятельности ООО УК «Тенденция», образуются, в том числе, следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33100 01 75 4), мусор и смет производственных помещений малоопасный (код ФККО 7 33210 01 72 4), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 82415 01 52 4), ртутьсодержащие лампы, утратившие потребительские свойства, компьютеры и периферийное оборудование, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 81200 00 00 0), отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код ФККО 4 05122 02 60 5), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код ФККО 4 34110 02 29 5) и отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код ФККО 4 34110 04 51 5). В нарушение требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, ООО УК «Тенденция» паспорта отходов на вышеперечисленные отходы по состоянию на 30 марта 2023 года не составлены и в установленном порядке не утверждены, учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов не осуществляется (л.д. 46).

07 марта 2023 года Марксовской межрайонной прокуратурой в адрес директора ООО УК «Тенденция» направлено Представление об устранении нарушений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (л.д. 8-9).

29 марта 2023 года ООО УК «Тенденция» в адрес Марксовской межрайонной прокуратуры был направлен ответ на вышеуказанное Представление, согласно которому на момент рассмотрения представления, принимаются меры к созданию фонда денежных средств ООО УК «Тенденция» на оплату лабораторных исследований, необходимых для разработки паспортов «отходов», по причине малой собираемости денежной средств с вмененных домов по постановлению Администрации ММР (л.д. 10). 

В результате бездействий ООО УК «Тенденция» нарушаются права неопределенных круга лиц на благоприятную окружающую среду предусмотренные ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ООО УК «Тенденция» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу составить и утвердить паспорта отходов на образующиеся в ходе производственной деятельности отходы I-V классов опасности; 

Обязать ООО УК «Тенденция» осуществлять учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.П. Мурго