Дело № 2-19/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

08 февраля 2018 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием представителя истца-ответчика администрации Поронайского городского округа ФИО1, ответчика-истца ФИО2, представителя ответчика-истца ФИО3, при секретаре судебного заседания Леденевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Поронайского городского округа к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарно-техническим и гигиеническим требованиям в черте г. Поронайска Сахалинской области, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Поронайского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, в обоснование указав, что в квартире по адресу: * *, *, зарегистрирована ФИО4, что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета, указанное жилое помещение предоставлено ответчику на основании договора социального найма жилого помещения * от дата . Согласно акту о не проживании от дата ответчик в указанное жилое помещение до настоящего времени не вселилась, ее личные вещи в квартире отсутствуют. Полагает, что не проживание в предоставленном жилом помещении, не исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации и договором социального найма свидетельствует об отказе ответчика от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с чем, просит суд признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: * *, и расторгнуть с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Определением суда от дата в рамках данного гражданского дело было принято встречное исковое заявление ФИО2 к администрации Поронайского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование которого указано, что до 2014 года она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. дата между ней и Леонидовским территориальным отделом Аппарата администрации Поронайского городского округа был заключен договор социального найма однокомнатной благоустроенной квартиры по адресу: *, *, после чего она была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предоставленное на условиях социального найма жилое помещение не отвечает определению благоустроенного жилого помещения, установленного пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в квартире не возможно проживать, она находится в непригодном для проживания состоянии, санузел на улице. В соответствии с актом обследования помещения * от дата , жилое помещение соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10, требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. С данным актом обследования истец не согласна, указывает, что оценки состояния жилого дома не производилось, в нарушение пункта 43 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 02 августа 2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции». Также не согласна с предоставлением квартиры в *, тогда как проживает с рождения в *. Считает, предоставлением жилого помещения, не отвечающего санитарно-техническим требованиям, ответчик нарушил ее жилищные права и право на благополучное и безопасное проживание в квартире. Просит обязать администрацию Поронайского городского округа предоставить ей жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарно-техническим и гигиеническим требованиям, в черте *. 

В судебном заседании представитель истца-ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от дата , исковые требования Администрации поддерживала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что спорное жилое помещение ФИО2 было предоставлено по ее обращению для оформления ей постоянной регистрации с ее согласия, вселяться и проживать в этой квартире она не собиралась, каких-либо попыток к этому не предпринимала. Со встречным исковым требованием ФИО2 не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на встречный иск, согласно которому, ФИО2 обратилась в администрацию Поронайского городского округа дата по вопросу оказания содействия в предоставлении жилого помещения, как безработная и имеющая временную регистрацию, Леонидовским Территориальным отделом администрации Поронайского городского округа дата с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения на спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу, помещение было передано в тот же день по акту ответчику, но в предоставленное жилое помещение ФИО2 не вселялась и не проживает. В период с дата по дата ФИО2 состояла на учете граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, снята с учета постановлением Администрации Поронайского городского округа * от дата на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Заключением межведомственной комиссии спорное жилое помещение в 2015 году признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10, с рекомендацией о производстве текущего ремонта. Считает, что данное заключение и проживание в доме нескольких семей указывает на возможность в нем проживать. Также, по результатам обследования * * * по * в *, заключением от дата * в отношении указанного дома выявлены основания для признания помещений в данном доме подлежащими капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке. 

Ответчик - истец ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с предъявленными к ней исковыми требованиями о признании утратившей право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма, пояснила, что в предоставленное по договору социального найма жилое помещение не вселялась и не проживала, намерения вселиться в него не имеет из-за неудовлетворительного состояния дома, отсутствия санузла в квартире и нахождения жилого помещения в *, заключала договор социального найма на спорное жилое помещение в целях получения основания для регистрации по месту жительства, однако, с рождения постоянно проживает в *, поддерживает встречные исковые требования, полагает, что имеет право на предоставление иного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям в *. 

Представитель ответчика - истца ФИО3, допущенный к участию в деле в порядке пункта 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании с исковыми требованиями администрации не согласился, поддержав встречные исковые требования ФИО2 по изложенным ею в иске основаниям, на удовлетворении которого настаивал. 

Представитель ответчика - истца ФИО5, допущенный к участию в деле в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному ходатайству ФИО2 на подготовке дела к судебному разбирательству, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении слушания дела не просил. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела и исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Квартира, расположенная по адресу: * *, является муниципальной собственностью, нанимателем квартиры является ФИО2, которая зарегистрирована в ней с дата , что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета. 

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как было установлено судом, дата ФИО2 обратилась на прием к мэру Поронайского городского округа *8 по вопросу предоставления жилья, поскольку дом снесен, живет у знакомых, имеет временную регистрацию, нигде не работает. По результатам обращения было дано поручение об оказании содействия и решения вопроса с ее постоянной регистрацией в *. Леонидовским территориальным отделом Аппарата администрации Поронайского городского округа дата был заключен договор социального найма * с ФИО2 на спорное жилое помещение. Каких-либо возражений с ее стороны по данному поводу не имелось. дата ФИО6 была зарегистрирована по указанному адресу: * 

Статьей 67 ЖК РФ установлены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно положений статьи 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно акту комиссии от дата , установлено, что зарегистрированная в квартире по адресу: * *, ФИО2 в ней не проживает с дата года, фактически в жилое помещение не вселялась и никогда в нем не проживала. 

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статьи 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу статьи 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтныеотношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из материалов дела установлено и подтверждается заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Администрации Поронайского городского округа от дата *, по результатам обследования технического состояния здания (сооружения) *» от дата , в * по * в * выявлены основания для признания помещений подлежащими капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с разделом III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата *. 

Из пояснений ответчика установлено, что в спорную квартиру она не вселялась и не проживала по указанному адресу, так как дом в неудовлетворительном состоянии, санузел на улице, жилье является неблагоустроенным, дом расположен в *, где проживать она не желает, поскольку родилась в * и проживала в нем до того, как была помещена в детский дом в *, в настоящее время имеет в * постоянное место работы.

При установленных судом обстоятельствах, когда ответчик в спорное жилое помещение не вселялась добровольно, препятствий в проживаний с чьей-либо стороны по адресу регистрации ей не чинилось, фактически она в нем не проживала с момента предоставления по договору социального найма и по настоящее время, доказательств несоответствия жилого помещения санитарно-техническим требованиям на момент заключения с ФИО2 договора социального найма не представлено, отсутствие в спорном жилом помещении ответчика носит постоянный характер, суд находит требования администрации Поронайского городского округа о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и расторжения с ней договора социального найма подлежащими удовлетворению. 

Также судом было установлено, что на основании заявления от дата ФИО2 в соответствии с постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с признанием ее малоимущей, нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * на основании решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации Поронайского городского округа (протокол от дата *) ФИО2 по результатам прохождения перерегистрации снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ (выявлении в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет). 

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам регламентировано статей 57 ЖК РФ, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 05 марта 2009 года № 376-О-П, от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, от 19 октября 2010 года № 1328-О-О, от 26 мая 2011 года № 643-О-О, от 21 декабря 2011 года № 1655-О-О), для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещенияв установленном порядке непригодном для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (част 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, обязывающей государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. 

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу возможно только если гражданин признан малоимущим и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. 

Следовательно, при установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 в настоящее время снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, учитывая отсутствие доказательств, подлежащих предоставлению сторонами в обоснование своих доводов в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о невозможности ее проживания в * * по * в * виду ее несоответствия санитарно-техническим требованиям, которая была ей предоставлена по договору социального найма от дата , суд не усматривает оснований для удовлетворения искового требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, отвечающего санитарно-техническим и гигиеническим требованиям в черте *.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Поронайского городского округа к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма - удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования квартирой расположенной по адресу: * *, расторгнуть договор социального найма * от дата , заключенный между ФИО2 и Леонидовским территориальным отделом Аппарата администрации Поронайского городского округа.

В удовлетворении искового требования ФИО2 к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарно-техническим и гигиеническим требованиям в черте * - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2018 года.

Председательствующий судья Т.В. Попова