РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Алексин Тульской области 

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кравченко А.И.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности, ФИО3, 

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела № 2а-457/2020 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО4 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении дополнительного административного ограничения. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28.11.2019 по инициативе МОМВД России «Алексинский» в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алексинским городским судом Тульской области установлен административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО4 совершила тяжкое преступление и в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности. Административный надзор был установлен сроком на 1 (один) год со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 в МОМВД России «Алексинский» заведено дело административного надзора.

ФИО4, являясь лицом, в отношении которой установлен административный надзор, неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно 03.01.2020 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением зам. начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от 03.01.2020 была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 13.03.2020 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде обязательных работ на срок 

<

данные изъяты>. 

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 25.03.2020 ФИО4 была признана виновной в совершении административных правонарушений по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде обязательных работ на срок 

<

данные изъяты> по каждому постановлению.

Со стороны участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО1 установлено, что ФИО4 характеризуется неудовлетворительно, ранее судима за тяжкое преступление, за короткое нахождение под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом, злоупотребляет спиртными напитками, на путь исправления вставать не собирается.

На основании изложенного административный истец просил установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, дополнительное административное ограничение, а именно, обязать являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражала против установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки в ОВД два раза в месяц в установленные дни для регистрации.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Кравченко А.И., полагавшего, что заявленные МОМВД России «Алексинский» административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Алексинского городского суда Тульской области от 28.11.2019 по административному делу № 2а-1084/2019 удовлетворено административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» к ФИО4 об установлении административного надзора.

Вышеуказанным решением постановлено установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 1 (один) раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора в отношении ФИО4 постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение Алексинского городского суда Тульской области от 28.11.2019 вступило в законную силу 10.12.2019.

Согласно заключению инспектора группы по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 поставлена на профилактический учёт и над ней установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком до 10.12.2020.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предупреждена о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, а также об ответственности за их невыполнение.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО4 неоднократно совершала административные правонарушения.

Постановлением зам. начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 13.03.2020, вступившим в законную силу 24.03.2020, ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 

<

данные изъяты> часов.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 25.03.2020, вступившим в законную силу 07.04.2020, ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 

<

данные изъяты> часов.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 25.03.2020, вступившим в законную силу 07.04.2020, ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 

<

данные изъяты> часов.

Из характеристики, выданной УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 28.04.2020, следует, что поднадзорная ФИО4, проживающая по адресу: 

<

адрес>, характеризуется неудовлетворительно, ранее судима за тяжкое преступление, за короткое нахождение под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом, злоупотребляет спиртными напитками и на путь исправления вставать не собирается.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО4 в период нахождения последней под административным надзором, её характеризующие материалы, с целью оказания на неё профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО4 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО4 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последняя не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращение административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО4 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО4 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО4 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова 

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года.

Председательствующий Л.П. Баранова