РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года город Усть-Илимск Иркутской области 

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Балаганской И.В., 

при секретаре судебного заседания Кубис М.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1728/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что 11.01.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Считает, что Пенсионным органом незаконно вынесено решение об отказе ей в назначении досрочной пенсии. С учетом уточнений просит суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области № 4671/23 в части невключения в специальный педагогический стаж периодов стаж периодов работы: с 15.08.1995 по 19.09.1996 в должности логопеда в средней школе № 15 Ачинской ГорОНО Красноярского края; с 01.12.1996 по 18.08.1999 в должности учителя-дефектолога в Краевом социальном приюте для детей и подростков г. Ачинска; с 06.09.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 14.08.2002, с 17.08.2002 по 20.10.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 25.01.2004, с 01.06.2004 по 25.06.2004 в должности учителя-дефектолога в реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями Управления социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска Иркутской области. Обязать ответчика включить указанные периоды в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Спорные периоды работы не могут быть включены в специальный педагогический стаж, поскольку при назначении пенсии проверяется соответствие наименований должности и учреждений, в которых протекала трудовая деятельность, наименованию должности и учреждения, поименованных в Списках. Просит отказать в удовлетворении требований. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 12.2013г. (далее - 400-ФЗ) пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства. 

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, проработавшие на педагогических должностях не менее 25 лет. 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665). 

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), право на пенсию за выслугу лет предоставлялось учителям, учителям-логопедам, логопедам, преподавателям, педагогам, средних школ, независимо от их наименования, детских домов, детских трудовых воспитательных колоний, детских приемных и детских приемных пунктов.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 упомянутого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 раздела II порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Судом установлено, 11.01.2023 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 4671/23 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены спорные периоды работы.

При вынесении решения пенсионный орган руководствовался выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01.12.1998. 

Стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 у ФИО1 составил 19 лет 03 месяца 17 дней, при требуемом 25 лет.

Стаж на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 у ФИО1 составил 22 года 01 месяц 24 дня, при требуемом 20 лет по достижении возраста 55 лет.

Из доводов иска следует, что ФИО1 просит включить периоды работы: 

с 15.08.1995 по 19.09.1996 в должности логопеда в средней школе № 15 Ачинской ГорОНО Красноярского края; 

с 01.12.1996 по 18.08.1999 в должности учителя-дефектолога в Краевом социальном приюте для детей и подростков г. Ачинска; 

с 06.09.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 14.08.2002, с 17.08.2002 по 20.10.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 25.01.2004, с 01.06.2004 по 25.06.2004 в должности учителя-дефектолога в реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями Управления социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска Иркутской области.

Согласно сведениям в трудовой книжке на имя ФИО1, последняя принята 15.08.1995 в должности логопеда в средней школе № 15 Ачинский ГорОНО Красноярского края. Уволена 19.09.1996 по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию (записи №№ 02,03); 

01.12.1996 принята на работу на должность учителя-дефектолога по 9 разряду в Краевой социальный приют для детей и подростков г.Ачинска. Уволена 18.08.1999 по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (записи №№ 05,07);

06.09.1999 принята на работу в Управление социальной защиты населения Администрации г.Усть-Илимска Иркутской области учителем-дефектологом 12 р. В Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями. 29.07.2005 уволена по п.3 ст. 77 ТК РФ, по собственному желанию (записи №№ 08,10). 

Как следует из сведений, представленных Администрацией г.Ачинска Красноярского края от 13.03.2023 № 052, Управлением образования администрации г. Ачинска Красноярского края от 28.08.2023, в архиве управления образования администрации г.Ачинска имеются сведения:

приказ № 89 от 15.08.1995 о приеме ФИО1, выпускницы Иркутского педагогического института в Среднюю школу № 15 с 15.08.1995 на должность логопеда по 8-му разряду;

приказ № 95 от 20.09.1996 об увольнении ФИО1 учителя-логопеда средней школы № 15 по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ;

личная карточка формы Т-2 на ФИО1;

сводные лицевые счета (расчетные листки) Средней школы № 15 на ФИО1 за 1995-1997 учебные года, из которых следует, что ФИО1 работала в должности логопед на 1 ставку.

К периоду работы ФИО1 с 15.08.1995 по 19.09.1996 подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором в разделе «Наименование учреждений» значатся школы всех типов и наименований, в разделе «Наименование должностей» значится должность логопед.

При таких обстоятельствах, указанный период с 15.08.1995 по 19.09.1996 в должности логопеда в средней школе № 15 Ачинской ГорОНО Красноярского края подлежит включению в педагогический стаж, поскольку истец в спорный период осуществляла деятельность, предусмотренную Списками, дающими право на досрочное назначение пенсии, работала на полную ставку, занималась педагогической деятельностью в должности логопеда в образовательном учреждении для детей, вырабатывала норму рабочего времени.

По периоду работы ФИО1 с 01.12.1996 по 18.08.1999 в должности учителя-дефектолога в Краевом социальном приюте для детей и подростков г.Ачинска суд исходит из следующего.

Согласно сведениям в трудовой книжке на имя ФИО1, истец в период с 01.12.1996 по 18.08.1999 работала в должности учителя-дефектолога в Краевом социальном приюте для детей и подростков г.Ачинска. 

Согласно справке КГБУ СО Центр социальной помощи семье и детям «Ачинский» от 16.03.2023 дана ФИО1 о том, что действительно с 01.12.1996 по 18.08.1999 работала в краевом социальном приюте временного пребывания для детей и подростков (управление социальной защиты населения администрации края от 14.09.1994 № 110) в должности педагога-дефектолога.

Также КГБУ СО Центр социальной помощи семье и детям «Ачинский» предоставлены сведения о переименовании учреждения:

с 20.05.1997 Государственное учреждение «Краевой социальный приют для детей и подростков» (Постановление Администрации города Ачинска Красноярского края от 20.05.1997 № 466-П);

с 13.12.2001 Государственное учреждение «Краевой социальный приют для детей» (Постановление Администрации города Ачинска Красноярского края от 13.12.2001 № 2761-п);

с 30.12.2005 Краевое государственное учреждение социального обслуживания населения «Краевой социальный приют для детей» (приказ министерства социальной политики Красноярского края от 30.12.2005 № 42-ОД);

с 20.10.2008 Краевое государственное учреждение социального обслуживания Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ачинский» (приказ министерства социальной политики Красноярского края от 20.10.208 № 95-ОД);

с 13.01.2011 Краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Ачинский» (приказ министерства социальной политики Красноярского края от 13.01.2011 № 15-ОД);

с 22.07.2014 Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Ачинский» (приказ министерства социальной политики Красноярского края от 22.07.2014 № 298-ОД).

Согласно приказу Краевого социального приюта для детей и подростков № 77-к от 01.12.1996 ФИО1 переведена на должность педагога-дефектолога.

Приказом № 30-к от 18.08.1999 ФИО1 педагог-дефектолог уволена 18.08.1999 по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Согласно личной карточки на ФИО1 сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, административных отпусков, учебных отпусков, в указанный период не имеется. 

Как следует из справки, уточняющей льготный характер, дающий право на досрочное назначение пенсии, выданной 09.08.2023 КГБУ СО Центр семьи «Ачинский», ФИО1 действительно с 01.12.1996 по 18.08.1999 работала в краевом социальном приюте временного пребывания для детей и подростков (управление социальной защиты населения администрации Красноярского края от 14.09.1994 № 110) в должности педагога-дефектолога на 1 ставку по основному месту работы на полный рабочий день в течение полной рабочей недели. За период работы отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Данная работа предусмотрена п.19 п.1 ст. 37 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Как следует из Положения о муниципальном предприятии «Территориальный социальный приют временного пребывания для детей и подростков» приют предназначен для детей и подростков от 4 до 16 лет. Целями и задачами приюта являются: организация временного – сроком до 2-х месяцев – проживания детей и подростков в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного трехразового питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и гигиены. Обеспечение возможности посещать учебное заведение или работу подросткам, по каким-либо обстоятельствам ушедшим из семьи, интернатного учреждения. Предоставление возможности обучаться по индивидуальной программе с помощью консультантов-педагогов на весь период пребывания в приюте. Несовершеннолетние, обратившиеся в приют обязаны, в том числе весь период проживания в приюте посещать учебу. Текущую работу с проживающими в приюте осуществляет дежурные педагоги-консультанты и социальные работники, работающие на договорной (контрактной) основе. 

Согласно представленному 12.09.2023 КУБУ СО Центр семьи «Ачинский» Положению «О премировании работников Краевого социального приюта», к педагогическому и воспитательному персоналу относится, в том числе, учитель-дефектолог, в обязанности которого входит качественное обучение детей по исправлению дефекта речи с использованием спец.методов и приемов новейших достижений дефектологической науки.

Табелем учета рабочего времени, где ФИО1 протабелирована по должности дефектолог, подтверждается выработка ею нормы рабочего времени.

К периоду работы ФИО1 с 01.12.1996 по 18.08.1999 подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором в разделе "Наименование должностей" имеется должность учитель-дефектолог, что соответствует записи в трудовой книжке ФИО1

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование

учреждений" списка (социальный приют для детей и подростков), засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Учитывая, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в учреждении, которое является образовательным учреждением, ее деятельность учителя-дефектолога была направлена на воспитание и обучение детей и подростков, работа осуществлялась на 1 ставку по основному месту работы на полный рабочий день в течение полной рабочей недели, в связи с чем указанный период подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

По периоду работы ФИО1 с 06.09.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 14.08.2002, с 17.08.2002 по 20.10.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 25.01.2004, с 01.06.2004 по 25.06.2004 в должности учителя-дефектолога в реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями Управления социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска Иркутской области суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие и применяемые для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, которым были предусмотрены: п. 1 "Наименование должностей" должность учителя-дефектолога, п.13 - Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, который действует с 01.01.2002, также предусмотрены: п. 1 "Наименование должностей" должность учитель-дефектолог, п.1.13 - Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Как следует из архивных копий, предоставленных Администрацией г. Усть-Илимска 27.03.2023:

приказом от 07.09.1999 № 205-к ФИО4 принята учителем-дефектологом 12 разряда в реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями с 06.09.1999;

приказом от 29.07.2005 № 81-к ФИО1 уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по составленному желанию).

Из сведений архивного фонда в расчетно-платежных ведомостях за 1999-2004 имеются данные о начисленной заработной плате ФИО1 помесячно, из анализа которых можно прийти к выводу, что работа истца выполнялась в течение полного рабочего дня, при выработке нормы рабочего времени, не менее 80% рабочего времени. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы в спорный период, не имеется. 

Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска от 16.09.93 № 957 открыть реабилитационный центр-интернат для детей-инвалидов, который постановлением главы Администрации города Усть-Илимска от 09.01.96 №11 переименован в реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Согласно Положению о реабилитационном Центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, Центр является учреждением социального обслуживания муниципальной системы социальных служб, осуществляющих на территории города реабилитацию детей и подростков с отклонениями в физическом и умственном развитии в возрасте от 5 до 18 лет. Центр является учреждением дневного пребывания.

Согласно п. 1.12 Положения образовательная работа с детьми и подростками в Центре организуется в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и с учетом времени пребывания их в учреждении, формы и степени ограниченных возможностей, возраста, уровня учебной подготовки. При необходимости решение о форме получения образования принимается по согласованию с соответствующей медико-педагогической комиссией.

Согласно п. 2.1 Положения, целью деятельности Центра является оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственное развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, обучению и труду.

Согласно исторической справки Управления социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска, согласно постановлению главы Администрации города Усть-Илимска от 11.06.1992 № 744 на базе отдела социального обеспечения Администрации города Усть-Илимска создан отдел социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска.

Решением Президиума Усть-Илимского городского Совета народных депутатов от 18.02.1992 № 3/234 в целях аккумулирования средств для исполнения программы социальной защиты населения был создан Фонд социальной защиты населения.

Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска от 23.11.1992 № 198 создан Комитет Администрации города по социальной защите населения, фонд социальной защиты населения на основе существующих отделов Администрации города, занимающихся вопросами социальной защиты.

Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска от 14.03.1994 № 250 Комитет Администрации города по социальной защите населения, фонд социальной защиты населения переименован в Управление социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска.

С 1 ноября 2005 в соответствии с постановлением главы Администрации города Усть-Илимска от 28.10.2005 № 1249 Управление социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска реорганизовано путем присоединения его к Управлению здравоохранения Администрации города Усть-Илимска.

Управление здравоохранения Администрации города Усть-Илимска являлось правопреемником всех прав и обязанностей юридического лица- Управления социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска.

Управление социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска находилось на территории города Усть-Илимска Иркутской области.

На данный момент Управление здравоохранения Администрации города Усть-Илимска ликвидировано.

Из пояснений истца следует, что в спорный период работы она была постоянно занята выполнением работ педагогической деятельности в течение полного рабочего дня, ее должность, обязанности, полная занятость на протяжении всего периода работы в указанном учреждении не менялась. 

Такие пояснения истца не опровергнуты ответчиком и согласуются с представленными доказательствами, сведениями о начисленной заработной плате, из которых следует выработка истцом нормы рабочего времени ежемесячно за весь спорный период работы. Оснований полагать объяснения истца недостоверными у суда не имеется. Архивные справки и другие документы не содержат сведений об отвлечениях истца на иные виды работ, либо иные сведения о неполной занятости по должности учитель-дефектолог.

Учитывая, что ФИО1 работала в указанный период при полной нагрузке, указанная должность и учреждение поименованы списком, следовательно, период ее работы с 06.09.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 14.08.2002, с 17.08.2002 по 20.10.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 25.01.2004, с 01.06.2004 по 25.06.2004 в должности учителя-дефектолога в реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями Управления социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска Иркутской области, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

То обстоятельство, что работодателем не указан код льготы, не может служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в льготный стаж, поскольку как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ФИО1, один и тот же работодатель часть периода в одном и том и том же учреждении указывает в качестве льготного по выслуге лет. При этом должностные функции истца и выработка нормы рабочего времени за весь период деятельности в данном учреждении, не изменялись. Ненадлежащее исполнение обязанности по указанию кода-льготы со стороны работодателя, который в настоящее время ликвидирован, не может нарушать право истца на включение периодов ее работы в специальный трудовой стаж. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с 15.08.1995 по 19.09.1996 в должности логопеда в средней школе № 15 Ачинской ГорОНО Красноярского края; с 01.12.1996 по 18.08.1999 в должности учителя-дефектолога в Краевом социальном приюте для детей и подростков г. Ачинска; с 06.09.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 14.08.2002, с 17.08.2002 по 20.10.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 25.01.2004, с 01.06.2004 по 25.06.2004 в должности учителя-дефектолога в реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями Управления социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска Иркутской области, в связи с чем, решение Пенсионного органа № 4671/23 следует признать незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов работы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 4671/23 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1: 

с 15.08.1995 по 19.09.1996 в должности логопеда в средней школе № 15 Ачинской ГорОНО Красноярского края; 

с 01.12.1996 по 18.08.1999 в должности учителя-дефектолога в Краевом социальном приюте для детей и подростков г. Ачинска; 

с 06.09.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 14.08.2002, с 17.08.2002 по 20.10.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 25.01.2004, с 01.06.2004 по 25.06.2004 в должности учителя-дефектолога в реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями Управления социальной защиты населения Администрации города Усть-Илимска Иркутской области.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.В. Балаганская 

Решение в окончательной форме изготовлено 09.11.2023