Дело № 33-9518/2025

УИД- 05RS0012-01-2024-003070-53

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО5,

судей Хираева Ш.М., Мамаева Р.И.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации ГО «город Дербент» (далее - администрация) на решение Дербентского городского суда от 19 мая 2025 г., гражданское дело по иску ФИО6 к администрации и МАУ «Служба городского сервиса» администрации убрать мусорные контейнеры и демонтировать контейнерную площадку.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО6 обратилась в суд иском, в последующем уточненным, к администрации и МАУ «Служба городского сервиса» с требованиями:

- возложить обязанность убрать мусорные контейнеры и демонтировать контейнерную площадку от границ её земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

- выбрать новое место расположения мусорных контейнеров и контейнерной площадки не ближе 20 метров к границам его земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что она является собственником земельного участка и расположенного на нем нежилого помещения (торгово-бытовой объект) по адресу: 

<

адрес> В непосредственной близости от её земельного участка, вплотную к ограждению участка, ответчиком установлены контейнеры для мусора, что ухудшают условия пользования ее недвижимым имуществом, на участке и в помещении ощущается постоянный неприятный запах, появились насекомые и грызуны.

Действующее законодательство содержит конкретные требования относительно размещения мест сбора мусора и устанавливает запрет на размещение площадок для сбора мусора на расстоянии менее 20 метров от границ земельных участков. Кроме того, по смыслу действующего законодательства размещение площадок для мусора не должно приводить к нарушению прав граждан.

Она обратилась с заявлением к ответчику с требованием прекратить нарушение его прав и убрать мусорные контейнеры от её земельного участка, на что получила ответ о невозможности изменения места размещения площадки ТБО на близлежащей территории без нарушения п.4 СанПин 2.1.3684-21. Данный ответ она расценивает как отказ, противоречащий действующему законодательству и нарушающие её права.

Действия ответчика по размещению мусорных контейнеров привели к невозможности в течение длительного времени использовать принадлежащую ей собственность по назначению.

Полагает необходимым обязать администрацию перенести мусорную контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации и проведению санитарно-противоэпидеми-ческих (профилактических) мероприятий».

На основании изложенного, просила удовлетворить исковые требования.

Решением Дербентского городского суда от 19 мая 2025 г. исковые требования ФИО6 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрация, в лице представителя ФИО2, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО6

В обоснование требований жалобы приведены доводы о том, что земельный участок, на котором размещена контейнерная площадка, сформирован и поставлен на кадастровый учет в феврале 2018 года и постановлением администрации от 29 августа 2019 г. № 411 включен в реестр мест накопления ТКО. Участвовавшие в рассмотрении дела жильцы соседнего дома подтвердили, что мусорная площадка на указанном месте существовала с 1990х годов. Истец приобрела земельный участок в 2019 году, то есть заведомо знала о наличии в непосредственной близости от участка мусорной свалки, а предыдущими собственниками участка претензий относительно размещения контейнеров ТКО не заявлялось. Истец пропустила срок исковой давности по заявленным исковым требованиям. Требования истца о переносе контейнерной площадки на 20 метров от участка истца является трудноисполнимым, в связи с густонаселенностью указанного района, а также повлечет нарушение прав третьих лиц, использующих контейнеры ТКО.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных представления и жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что ФИО6 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №; №, которые расположены по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> и на которых построен торгово-бытовой объект площадью 88,8 кв.м с кадастровым номером №. Рядом с указанным строением расположен земельный участок с мусорными контейнерами, что сторонами не оспаривается.

На обращение ФИО6 в природоохранную прокуратуру дан ответ, что с привлечением специалиста территориального отдела Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> проведено обследование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого установлено его несоответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства – санитарный разрыв до указанного в обращении строения составляет менее 20 метров.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13.4 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Как следует из ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Постановлением администрации от 28.01.2019 г. утверждено место размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов общего пользования на территории муниципального образования ГО «город Дербент».

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3) установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО).

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Так, в соответствии с п.1, Правила определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 2 Правил).

В соответствии с п.3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Так, судом установлено, что утвержденное постановлением администрации от 29 августа 2019 г. № 411 место размещения контейнерной площадки для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов общего пользования по адресу: 

<

адрес>, расположено с нарушениями норм санитарной безопасности, что препятствует истцу использовать его по назначению.

Исходя из изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о допущенном стороной ответчиков нарушении прав ФИО6 как собственника земельного участка, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> и необходимости удовлетворения ее иска.

В апелляционной жалобе администрация правильность установления судом первой инстанции норм материального права, установления им фактических обстоятельств дела, обоснованность выводов суда по существу спора ничем фактически не опровергает. Доводы жалобы о том, что мусорные контейнеры длительное время находились на спорном месте, что они содержатся в чистоте, а их перенос в соответствии с оспариваемым решением суда является трудноисполнимым не могут служить основанием для отмены решения суда и принятия по делу иного решения по иску ФИО6

Доводы жалобы о том, что ФИО6 приобрела спорный участок после установления постановлением администрации от 29 августа 2019 г. № 411 места размещения ТКО на спорном месте также не имеют значения для правильного разрешения спора до тех пор, пока право ФИО6 на ее участок и строение не будет признано незаконным в установленном порядке.

Доводы о пропуске истцом срока исковой давности были заявлены администрацией также ив суде первой инстанции и обоснованно оставлены без удовлетворения.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), исковая давность не распространяется.

В п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Таким образом, на требования ФИО6 по настоящему делу исковая давность не распространяется.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Дербентского городского суда от 19 мая 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ГО «город Дербент» – без удовлетворения.

Председательствующий ФИО5

Судьи Ш.М. Хираев

Р.И. Мамаев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 декабря 2025 г.