к делу № 2-3554/24

23RS0040-01-2024-003027-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: судьи Фоменко Е.Г., при секретаре Кулибабиной А.Е., при участии: представителя истца ФИО5, действующей по доверенности от 02.03.2024, представителя ответчика ФИО4, действующей по доверенности от 29.02.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на исчисление индивидуального пенсионного коэффициента с учетом сумм заработка, отраженных в комсомольских билетах,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд города Краснодара обратился ФИО1 с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на исчисление индивидуального пенсионного коэффициента с учетом сумм заработка, отраженных в комсомольских билет, в обоснование которых указано следующее.

Истец обращался к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа с тяжелыми условиями труда. Решением от 23.11.2021 в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой величины пенсионного коэффициента (ИПК) 21 балл. Недостижение требуемой величины возникло ввиду невозможности предоставления справки о заработной плате, так как большая часть работы в «советское время» выполнялась на территории Республика Латвия. ОСФР по Краснодарскому краю в целях оказания содействия в истребовании справок о заработной плате были направлены соответствующие запросы, однако, по истечению двух лет ответы на них не поступили.

В настоящее время в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 подано заявление о назначении пенсии, к которому был приложен комсомольский билет. Специалистом, осуществлявшим прием документов, разъяснена необходимость подтверждения сумм заработка, отраженных в комсомольском билете, в судебном порядке.

В связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, в которых просит признать за ним право на исчисление величины его индивидуального пенсионного коэффициента с учетом сумм заработка, указанных в комсомольском билете, в следующих размерах: 1983 год – 2 218 рублей, 1984 год – 3 080 рублей, 1985 год – 3390 рублей, 1986 год – 3620 рублей, 1987 год – 3 390 рублей.

На заявленные исковые требования от представителя ответчика ФИО4 поступили письменные возражения. В обоснование своей позиции представитель указывает, что трудовая деятельность заявителя протекала на территории Латвийской и Кыргызской Республик, а также на территории Российской Федерации. В соответствии с Порядком № 122, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020, компетентные органы государств – членов осуществляют взаимодействие посредством обмена соответствующими формулярами для подтверждения страхового стажа работы на территории другого государства – члена после 13.03.1992, а также при необходимости представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992. ФИО1 достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, 01.04.2024. Решением от 26.03.2024 ему в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 15 лет. Причиной отказа в назначении пенсии послужила не только величина ИПК, но и отсутствие требуемого стажа. Комсомольский билет, на который ссылается истец в исковом заявлении, либо его копии в распоряжении ОСФР по Краснодарского края не поступали. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились. Согласно письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 в случае, когда гражданин не имеет возможности подтвердить среднемесячный заработок в соответствии с установленным порядком из-за утраты первичных документов о заработке, а именно: в случае наводнений, землетрясений, ураганов, то могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника. Для определения среднемесячного заработка по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, в частности, по комсомольскому билету, необходимо установить, утрачены ли первичные бухгалтерские документы, подтверждающие фактический заработок работника. Более того, данный порядок применим только в том случае, если возможность установления заработка и первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. В связи с чем ответчик просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В судебном заседании 13.06.2024 представитель истца ФИО5 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО4 просила в иске отказать.

Истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о его времени и месте (ШПИ 35093292110171 – на л.д. 35), каких-либо заявлений, ходатайств суду не представил.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

26.03.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 110 – 112).

Решением от 14.05.2024 № 240000033739/274925/24 отдел установления пенсий ОСФР по Краснодарскому краю в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», абзацами 1 – 3 статьи 25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 отказал. Основанием для отказа указано отсутствие требуемого страхового стажа 15 лет (л.д. 108, 109).

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Из положений статьи 25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 года, следует, что в случае если право на пенсию по старости возникло после вступления в силу данного Договора, то пенсия назначается и выплачивается за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с данным Договором.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. 

Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 4 апреля 2017 г. №, от 28 ноября 2019 г. №).

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Федеральным законом от 17 марта 1997 г. № 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного правового регулирования порядка подтверждения среднемесячного заработка для исчисления размера трудовых пенсий по старости, действовавшего в период работы истца до регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, следует, что среднемесячный заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу положений, закрепленных в статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2001 года в течение трудовой деятельности на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно Постановлению Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда России № 16/19па от 27 февраля 2002 года документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Судом установлено, что отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю неоднократно запрашивало сведения о стаже и заработке ФИО1 в период его трудовой деятельности с 28.07.1983 по 16.04.1984, с 23.04.1984 по 24.05.1986 с 02.06.1986 по 22.03.1990 в Национальном архиве Латвии, Пенсионном отделе Отдела международных услуг Государственного агентства социального страхования Латвийской Республики (л.д. 118, 119, 122, 123, 129). Ответа от компетентных органов Латвийской Республики не получено. При этом, из сведений о стаже ФИО1 следует, что указанные периоды в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ соответствуют обычным условиям (л.д. 113).

В судебном заседании 13.06.2024 судом обозревался оригинал комсомольского билета ФИО1 (ранее ФИО6 – л.д. 14) №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Из его содержания следует заработок истца в 1983 год – 2 218 рублей, 1984 год – 3 080 рублей, 1985 год – 3390 рублей, 1986 год – 3620 рублей, 1987 год – 3 390 рублей (л.д. 10–13).

С учетом положений действующего законодательства и установленных обстоятельств, законных оснований не учитывать сведения, содержащиеся в представленном ФИО1 комсомольском билете о заработной плате за периоды с 1983 по 1987 годы, у органа пенсионного обеспечения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на исчисление индивидуального пенсионного коэффициента с учетом сумм заработка, отраженных в комсомольских билетах, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт 03 18 №) право на исчисление величины его индивидуального пенсионного коэффициента с учетом сумм заработка, указанного в комсомольском билете, в следующих размерах: 1983 год – 2 218 рублей, 1984 год – 3 080 рублей, 1985 год – 3390 рублей, 1986 год – 3620 рублей, 1987 год – 3 390 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном мотивированном виде 13.06.2024

Судья: Фоменко Е.Г.