Дело № 2а-3743/2023 УИД 76RS0014-01-2023-002671-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

19 июля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

В Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство № 4537/23/76025-ИП, возбужденное 19.02.2023 года на основании исполнительного листа ФС № 022318415 от 31.01.2023 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля в отношении должника: департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, в пользу взыскателя ФИО2 о возложении обязанности предоставить ФИО2 на территории г. Гаврилов-Ям Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 28.03.2023 года взыскан с ДИЗО Ярославской области исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В настоящее время полномочия по ведению исполнительных производств в отношении ДИЗО ЯО переданы ГМУ ФССП России, исполнительное производство № 4537/23/76025-ИП передано в Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России.

Административный истец считает, что его вина в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку 16.02.2023, до возбуждения исполнительного производства взыскатель ФИО2 обратился в ДИЗО ЯО с заявлением о выдаче ей жилищного сертификата на приобретение жилого помещения в собственности взамен исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения. В период с 16.02.2023 по 31.03.2023 ДИЗО ЯО проводились мероприятия по предоставлению ФИО2 жилищного сертификата, которые 31.03.2023 были завершены выдачей жилищного сертификата и обращением с заявлением о прекращении исполнительного производства. 

На основании изложенного, административный истец просит освободить департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 28.03.2023года по исполнительному производству № 4537/23/76025-ИП.

Административный истец ДИЗО Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с требованиями ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) определили рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Ярославля по делу №2-3975/2022 удовлетворены исковые требования ФИО2, суд постановил: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО2 на территории г. Гаврилов-Ям Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 19.02.2023года возбуждено исполнительное производство № 4537/23/76025-ИП на основании исполнительного листа ФС № 022318415 от 31.01.2023 года.

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 28.03.2023 года взыскан с ДИЗО Ярославской области исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В настоящее время полномочия по ведению исполнительных производств в отношении ДИЗО ЯО переданы ГМУ ФССП России, исполнительное производство № 4537/23/76025-ИП передано в Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В установленный ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок требования исполнительного документа должником в какой-либо части исполнены не были.Должник просит освободить его от уплаты данного сбора в силу уважительных причин неисполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данном случае суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области о возбуждении исполнительного производства от 27.10.2021 года установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления. Суд соглашается с доводами административного истца, что данный срок является недостаточным для исполнения решения суда. 

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с изложенным, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения ДИЗО Ярославской области от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя. 

Материалами дела установлено, что 16.02.2023, до возбуждения исполнительного производства взыскатель ФИО2 обратился в ДИЗО ЯО с заявлением о выдаче ей жилищного сертификата на приобретение жилого помещения в собственности взамен исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения. В период с 16.02.2023 по 31.03.2023 ДИЗО ЯО проводились мероприятия по предоставлению ФИО2 жилищного сертификата, которые 31.03.2023 были завершены выдачей жилищного сертификата и обращением с заявлением о прекращении исполнительного производства. 

Суд принимает во внимание, что процедура предоставления жилищного сертификата является сложной, многоэтапной, сторонам исполнительного производства требовалось заключить мировое соглашение в порядке исполнения требований исполнительного документа, передать подписанное мировое соглашение на рассмотрение суда. Поскольку вопрос об утверждении мирового соглашения в порядке исполнения рассматривается судом в судебном заседании, требовалось время для утверждения мирового соглашения судом. Должник по исполнительному производству совершал активные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Обеспечения взыскателя жилым помещением, и именно активные действия должника привели к удовлетворению требований взыскателя и прекращению исполнительного производства. 

Разрешая спорные правоотношения, исходя из совокупного анализа указанных выше норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления от 28.03.2023 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1, по исполнительному производству № 4537/23/76025-ИП от 19.02.2023 года. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

В.В.Барышева