Дело №2а-54/2025

УИД 60RS0012-01-2024-001089-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение составлено 16 января 2025 года)

16 января 2025 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.В.,

при секретаре Трубинской В.М., 

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Конаковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Невельского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Невельского межрайонного прокурора, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к неустановленному ответчику, с требованиями о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», на электронных страницах:

- https://brizbel.ru/news/kak-pravilno-stavit-seti-na-krupnuyu-rybu-kak-pravilno-stavit/,

- https://mosoblfish.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-dlja-rybalki-svoimi/,

- https://everyfish.ru/rybolovstvo//lovim-rybu-dinamitom/,

запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что на вышеуказанных страницах в сети «Интернет» содержится информация о способах незаконной ловли рыбы (посредством сетей, капканов). Использование, применение указанных способов в практике является противоправным, поскольку приводит к уничтожению большого количества рыбы и наносят вред окружающей среде, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в т.ч. сети «Интернет», фактически способствует совершению преступлений. Согласно ч.4 ст. 26 ФЗ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство и незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ, статьи 8.17, 8.37 КоАП РФ).

В судебном заседании помощник Невельского межрайонного прокурора Конакова В.Д. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела по Псковской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что возражений по существу административного искового заявления не имеет, считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страниц запрещенной при наличии достаточных на то доказательств.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Изучив письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети "Интернет", запрещенной к распространению, и.о. прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий, а его обращение направлено на исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере и в целях пресечения доступа к таким сайтам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу п. 4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 Закона №149-ФЗ, - это сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

Пунктом 9 статьи 2 указанного федерального закона предусмотрено, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять любительское рыболовство.

Пунктом 4 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в частности на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

На основании п.п. 2,3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока, запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона.

Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство и незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ, статьи 8.17, 8.37 КоАП РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Невельской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: 

- https://brizbel.ru/news/kak-pravilno-stavit-seti-na-krupnuyu-rybu-kak-pravilno-stavit/,

- https://mosoblfish.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-dlja-rybalki-svoimi/,

- https://everyfish.ru/rybolovstvo//lovim-rybu-dinamitom/,

информации о запрещенных способах ловли рыбы, в т.ч. занесенной в Красную книгу. Анализируя содержание сайтов, суд установил, что на них представлена информация, как правильно ставить сети на крупную рыбу, как правильно ставить рыболовные сети, как сделать электроудочку для рыбалки своими руками, как ловить рыбу динамитом. Использование, применение указанных способов в практике является противоправным, поскольку приводит к уничтожению большого количества рыбы и наносят вред окружающей среде, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность. В материалы дела представлены скриншоты Интернет – страниц указанных сайтов, при изучении которых выявлены названные нарушения (л.д. 11-16). 

То есть информация, размещенная на указанных сайтах, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, способствует совершению ими правонарушений и преступлений. 

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Судом установлено, что на момент подачи иска в суд материалы Интернет-ресурсов, указанные в исковом заявлении, являлись общедоступными, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространялась бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствовало. 

На момент вынесения решения сайты по сетевым адресам: https://brizbel.ru/news/kak-pravilno-stavit-seti-na-krupnuyu-rybu-kak-pravilno-stavit/, а также https://mosoblfish.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-dlja-rybalki-svoimi/, - не заблокированы, содержат информацию в виде текста и фотографических изображений, содержат различные вкладки с разделами, и содержат информацию, распространение которой запрещено, находятся в свободном доступе, а потому требования и.о. прокурора в указанной части законны и обоснованы.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что сайт с доменным именем: https://everyfish.ru/rybolovstvo//lovim-rybu-dinamitom/, заблокирован по требованию Роскомнадзора.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований и.о. прокурора о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", с доменным именем https://everyfish.ru/rybolovstvo//lovim-rybu-dinamitom/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется. 

На основании изложенного, административные исковые требования и.о. Невельского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. Невельского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: 

- https://brizbel.ru/news/kak-pravilno-stavit-seti-na-krupnuyu-rybu-kak-pravilno-stavit/,

- https://mosoblfish.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-dlja-rybalki-svoimi/,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу доменного имени (указателя страниц) сайтов в сети «Интернет»:

- https://brizbel.ru/news/kak-pravilno-stavit-seti-na-krupnuyu-rybu-kak-pravilno-stavit/,

- https://mosoblfish.ru/kak-sdelat-jelektroudochku-dlja-rybalki-svoimi/,

содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований и.о. Невельского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", с доменным именем: https://everyfish.ru/rybolovstvo//lovim-rybu-dinamitom/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Иванова